就《关于寻求对2019年风电、光伏发电建造处理有关要求的告诉》正式揭露寻求定见！

　　尽管仅仅寻求定见稿，不是正式稿，但足以阐明国家动力局2月18日会议上的几个准则仍是没有变的。

　　千呼万唤始出来，尽管是寻求定见稿，假如社会各界如严峻定见，信任文件很快就会下发。光伏人心里总算结壮了！

　　为全面遵循党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习新时代中国特色社会主义思想为辅导，坚持新展开理念，发挥商场在资源装备中的决定性效果，促进风电、光伏发电工业高质量展开，现就做好2019年风电、光伏发电建造处理有关要求告诉如下。

　　各省级动力主管部分依照《国家展开变革委国家动力局关于活跃推动风电、光伏发电无补助平价上网有关作业的告诉》（发改动力〔2019〕19号）要求，研讨证明本区域建造风电、光伏发电平价上网项目的条件，在安排电网企业证明并施行拟新建平价上网项目的电力送出和消纳条件根底上，优先推动平价上网项目建造。经充沛证明不具有建造平价上网项目条件的省（区、市），归纳考虑相关规划、电力送出和消纳条件承认合理的需国家补助项目的总规划，别离按风电和光伏发电项目竞赛装备要求经过规范竞赛方法挑选需归入国家补助规划的项目。

　　各省级动力主管部分应在优先建造平价上网项目根底上，采纳竞赛方法装备需国家补助的风电、光伏发电项目。竞赛装备方法应严厉施行揭露公平公平的准则，将上网电价作为重要竞赛条件，优先建造补助强度低、退坡力度大的项目。各派出安排加强对各省（区、市）风电、光伏发电项目竞赛装备的监督。风电竞赛装备要求见附件1，光伏发电竞赛装备要求见附件2。

　　各省级及以下当地政府动力主管部分依据《国家动力局关于可再生动力展开“十三五”规划施行的辅导定见》（国能发新能〔2017〕31号）（以下简称《辅导定见》）要求，展开风电和光伏发电项目装备、核准和建造。《辅导定见》对部分弃风弃光严峻区域未下达年度新增建造规划的，有关省级动力主管部分结合2019年度风电出资监测预警和2018年度光伏发电商场环境监测点评成果，向国家动力局提出新增建造规划主张，国家动力局安排证明后反应定见，有关省级动力主管部分据反应定见安排本区域风电、光伏发电项目建造。风电和光伏发电项目的装备、核准和建造均应契合风电出资监测预警和光伏发电商场环境监测点评有关要求。

　　各省（区、市）整理出的核准两年内未开工建造也未请求延期或现已请求延期但延伸期内仍未开工建造的风电项目，不管项目单位是否许诺持续建造，相关项目的核准文件应依照出资项目核准处理的有关要求予以废止。如项目单位期望持续建造，鼓舞按平价上网项目建造，或许参加本年度的竞赛装备并依据竞赛成果归入本年度建造方案。

　　各省级动力主管部分应与当地省级电网企业（包含省级政府处理的当地电网企业，以下同）充沛交流，请电网企业对地址省级区域风电、光伏发电新增建造规划的消纳条件进行测算证明，做好新建风电、光伏发电项目电力送出工程的联接并施行消纳方案，优先确保平价上网项目的电力送出和消纳。跨省跨区输电通道装备可再生动力发电项目可装备的规划由国家动力局安排有关方面专项证明后承认。

　　各省级动力主管部分应核实拟建风电、光伏发电项目土地运用条件及相关税费方针，承认项目不在征收乡镇土地运用税的土地规划；承认有关当地政府部分在项目开发进程中没有以资源出让、企业援建和捐献等名义变相向企业收费，没有强制要求项目直接出让股份或收益用于应由政府承当的各项业务，没有强制要求将收买本地设备作为绑缚条件。

　　请各有关单位依照上述要求，完善有关处理作业机制，做好风电、光伏发电建造处理作业。

　　为促进风电工业高质量展开，加快下降度电补助强度，活跃推动风电健康有序展开，现就做好2019年度风电建造处理的作业方案告诉如下。

　　各省级动力主管部分要依照国家和本区域风电展开“十三五”规划以及《国家动力局关于可再生动力展开“十三五”规划施行的辅导定见》（国能发新能〔2017〕31号）要求，在证明施行消纳才能的前提下，有序安排各类风电项目建造。2018年末前已并网和已核准建造的风电项目（扣除应废止或其他原因不具有建造条件的项目），总规划已超越本省级区域2020年规划并网方针的，除平价上网风电项目外，暂停新增陆上集中式风电项目建造。在省级电网区域内消纳的风电项目由省级电网企业出具电力送出和消纳定见，跨省跨区输电通道配套风电项目的消纳条件须由送受端电网企业联合证明并洽谈承认。国家电网公司、南方电网公司等电网企业在国家动力局辅导下催促各省级电网企业做好风电项目电力送出和消纳施行作业。

　　（一）完善集中式风电项目竞赛装备机制。需求国家补助的集中式风电项目悉数经过揭露竞赛方法装备。各省级动力主管部分要在总结2018年度风电项目竞赛装备作业根底上，完善2019年度风电项目竞赛装备机制。在展开平价上网风电项目证明和承认2019年度第一批平价上网风电项目名单之前，各区域暂不安排有国家补助的风电项目的竞赛装备作业。在向国家动力局报送2019年度平价上网风电项目名单后，经证清晰需安排有国家补助风电项目的区域，有关省级动力主管部分向国家动力局报送2019年度风电建造施行方案及竞赛装备方法（或作业方案），经国家动力局证明并反应定见后方可展开有补助风电项目竞赛装备作业。参加竞赛性装备的风电项目布局应优先向深度贫困区域、革新老区和遥远山区歪斜。各跨省跨区输电通道配套风电基地项目的装备，有关省级动力主管部分应按国家动力局清晰的建造规划拟定专项竞赛装备方法，经国家动力局安排证明并反应定见后施行，或直接按平价上网项目（无国家补助）安排建造。

　　（二）采纳多种方法支撑涣散式风电建造。鼓舞各省（区、市）依照散布式发电商场化买卖方法支撑涣散式风电建造，提出并向国家动力局报送散布式发电商场化买卖试点方案。对其他涣散式风电项目，在电网企业证明具有配电网（准则上110千伏及以下）就地消纳的条件下，项目单位向省级及以下当地政府动力主管部分请求核准赞同后建造。

　　1.第一种方法。风电开发前期作业已由开发企业自行完结，省级动力主管部分依照竞赛装备方法择优挑选列入年度建造方案的项目。各开发企业参加竞赛装备的风电项目应满意前期作业深度要求，并在参加竞赛装备的一起许诺项目核准、开工建造和完结并网的时刻节点。

　　2.第二种方法。省级动力主管部分和省级以下当地政府已托付第三方技能安排展开资源勘查等前期作业，承认方案开发的区块和建造规划，在已施行项目土地运用和电力送出及消纳等外部条件下，依照竞赛装备方法挑选出资开发企业。

　　各省级动力主管部分应测算并承认低于国务院价格部分发布的本区域风电标杆上网电价的竞赛装备上网电价上限，在向国家动力局报送的2019年度风电建造方案中应包含新增建造规划及整体布局、竞赛装备方法、本年度竞赛装备电价上限。国家动力局会同有关部分对各省级动力主管部分报送存案的建造方案进行证明，按是否契合国家有关可再生动力规划、可确保电力送出和消纳、在国家补助资金可承受程度内等条件证明后对所报建造方案予以承认或提出调整定见，各省级动力主管部分据此安排风电项目竞赛装备作业。跨省跨区外送通道装备风电等可再生动力项目装备方法专门报国家动力局，经证明赞同后施行。

　　各类拟新建风电项目均应以施行项目电力送出和消纳为前提条件。在消纳才能受限省级区域或跨省区输电通道装备集中式风电项目，按度电补助最小化准则进行消纳才能分配。2018年或以前年度已核准或已装备的风电项目，如项目单位许诺转为平价上网项目，按第一类优先级装备；2019年度新建平价上网项目按第二类优先级装备。在同等条件下，对在贫困区域布局的风电项目优先施行电力送出和消纳条件。

　　各省级动力主管部分要对已核准在建风电项目进行整理，树立项目信息处理台账，分类辅导建造。已核准两年但未开工建造也未请求延期（或现已请求延期可是延伸期限内仍未开工建造）的风电项目，不管企业是否许诺持续建造，相关核准文件应依照项目核准处理规则予以废止。如项目单位期望持续建造，应在项目核准处理安排赞同后，将其作为新核准建造项目参加本年度新建项目竞赛装备，并依据竞赛成果归入本年度的建造方案。对因预警停建或其他原因虽核准但未实质性开工的风电项目，尚在核准有用期的须将其与拟新核准建造项目同时经过竞赛装备方法竞赛承认上网电价。鼓舞各类在建或核准后未实质性开工风电项目转为平价上网风电项目，施行有关平价上网的支撑方针。

　　风电出资监测预警级别从赤色转为橙色以及从赤色、橙色转为绿色的区域，应统筹考虑已核准风电项目和新添加建造规划项目，严厉按电网企业证明提出的电网接入才能发动之前停建项目以及新建项目。对预警停建或其他原因停建风电项目，没有产生实践工程投入的，按必定优先装备权与新项目同时竞赛承认上网电价。有关区域应将年度建造方案报送国家动力局，经证明赞同后施行。

　　有关滨海省级动力主管部分要完善海优势电项目竞赛装备和建造处理，在2018年已展开海优势电竞赛装备作业根底上，进一步完善海优势电项目竞赛装备方法。2018年度未经过竞赛方法进入国家补助规划并承认上网电价的海优势电项目，其核准文件不能作为享用国家补助的依据。在《国家动力局关于2018年度风电建造处理有关要求的告诉》（国能发新能〔2018〕47号）发布之日前获得核准的海优势电项目，在本次告诉发布前未办齐开工前手续的，均参加竞赛装备并经过竞赛承认上网电价。从2019年度起，新建海优势电项目的电力送出由地址省级电网企业共同规划和安排施行，有关省级动力主管部分安排新的海优势电项目，均应在拟定海优势电输电规划的根底上进行。

　　2019年度新建有国家补助的集中式风电项目均需经竞赛装备归入年度建造方案（相应地在规则期限内建成后可享用国家补助），各省级及以下动力主管部分核准的有国家补助的集中式风电项目均应先行归入年度建造方案。对平价上网风电项目或当地担任补助（或在省级电网内进行电价分摊）的风电项目，有关省级动力主管部分可在施行电力送出和消纳条件的前提下核准建造。

　　（一）各地市（县）级政府相关部分引荐风电项目参加新增建造规划竞赛装备时，应对上述建造条件做出有用许诺或阐明，省级动力主管部分应对相关市（县）施行许诺的状况进行监测核实，并及时对全社会公示许诺施行状况，作为后续安排新增风电建造规划的重要依据。

　　（二）各地市（县）级政府相关部分对违背相关规则的项目单位，应要求其严厉整改并在本年度或许下一年度风电竞赛装备中对相应的分数酌情予以扣减。

　　（三）第一种竞赛装备方法下，对未完结许诺的项目单位将采纳归入征信渠道、撤销参加竞赛装备资历等惩戒方法。

　　请各省（区、市）动力主管部分安排各项目单位依照相关要求在可再生动力发电项目信息处理渠道及时填写项目信息，除项目基本信息外，还应包含项目土地运用及税费等下降非技能本钱方针施行的许诺或阐明、电力送出和消纳的定见。关于因相关信息填写过错、填写不及时导致不能归入补助目录及获得电价附加补助的，由项目单位自行承当相关职责。

　　为促进风电有序规范建造，加快风电技能进步、工业晋级和商场化展开，依照商场在资源装备中发挥决定性效果和更好发挥政府效果的总要求，对集中式陆优势电项目和海优势电项目经过竞赛装备方法安排建造。

　　（一）规划总量操控。各省级动力主管部分要严厉依照国务院动力主管部分批复的有关规划和《国家动力局关于可再生动力展开“十三五”规划施行的辅导定见》的处理要求，有序规范安排建造。各滨海省（区、市）应依据海优势电规划，合理承认2019年度海优势电装备规划。

　　（二）揭露竞赛优选。各省级动力主管部分要拟定风电项目竞赛装备方法，揭露竞赛装备条件和流程，依照揭露公平公平的准则进行项目及出资主体优选。

　　（三）接入消纳确保。一切参加竞赛装备的项目有必要以电网企业出资建造接网及配套电网工程和施行消纳为前提条件，确保项目建成后到达最低确保收买年运用小时数（或弃风率不超越5%）。电网企业优先消纳支撑方针许诺应向社会发布，承受社会监督。

　　（四）电价竞赛承认。2019年度新增集中式陆优势电和海优势电项目悉数经过竞赛方法装备并承认上网电价，各项目申报的上网电价不得高于国家规则的同类资源区标杆上网电价。已核准的陆优势电项目两年内未投产并网的，需依照并网年份标杆价格上限从头参加商场竞价。各级当地政府部分不得干涉项目单位报价。

　　（五）优化出资环境。省级动力主管部分要辅导市（县）级政府优化出资环境。当地政府不得以资源出让、企业援建和捐献等名义变相向企业收费，添加项目出资运营本钱。当地政府优惠方针许诺应向社会发布，承受社会监督。

　　各省级动力主管部分拟定的竞赛装备方法应包含项目方案及技能先进性、前期作业深度、上网电价等竞赛要素。应将上网电价作为重要竞赛条件，所需补助强度低的项目优先列入年度建造方案。

　　2.设备先进性。包含风电机组选型、风能运用系数、动态功率曲线确保、风电机组认证状况。

　　3.技能方案。包含充沛运用资源条件、优化技能方案、运用小时测算、智能化操控运转保护、退役及撤除方案、经济合理性等。

　　4.已展开前期作业。包含项目整体规划、测风及风能资源点评、可行性研讨规划、已获得的支撑性文件等。

　　6.申报电价。测算提出合理收益条件下的20年固定上网电价。若考虑与全额确保性收买方法联接，可要求依照最低确保性小时数报价，超出部分商场定价，按最低确保性小时数内电价评分。

　　各省级动力主管部分可参照表1自行拟定竞赛装备评分细则，但不应设置或变相设置有违商场公平的条款。可采纳归纳评分法，其间电价权重不得低于40%。也可采纳先技能评选，再电价比选的方法，按电价由低到高排序分配完停止。

　　风电机组单机容量，风电机组整机认证状况，风电机组风能运用系数、动态功率曲线确保许诺等。

　　风能资源高效运用，风电场智能化规划，退役及撤除方案，方案技能经济合理性。

　　前期测风及风资源点评状况，可行性研讨规划陈述，规划、土地、林业、环保、压矿、文物、军事等支撑性文件，当地政府土地运用等优惠方针许诺函。

　　项目接入体系和消纳才能点评研讨方案，电网关于电力送出工程建造及电力消纳确保的许诺函。

　　以所属风能资源区现行风电上网标杆电价作为最高限价，依据降价起伏科学评分。不得设置最低报价。

　　2.设备先进性。包含风电机组选型、风能运用系数、动态功率曲线确保、风电机组认证状况。

　　3.技能方案。包含充沛运用资源条件、优化技能方案、运用小时测算、智能化操控运转保护、退役及撤除方案、经济合理性等。

　　4.申报电价。测算提出合理收益条件下的20年固定上网电价。若考虑与全额确保性收买方法联接，可要求依照最低确保性小时数报价，超出部分商场定价，按最低确保性小时数内电价评分。

　　各省级动力主管部分可参照表2自行拟定竞赛装备评分细则，但不应设置或变相设置有违商场公平的条款。准则上采纳归纳评分法，其间电价权重不得低于40%。

　　为发挥商场在资源装备中的决定性效果，加快下降度电补助强度，推动光伏工业健康持续展开，现就做好2019年光伏发电开发建造处理作业有关要求告诉如下。

　　坚持稳中求进总基调，坚持新展开理念，坚持推动高质量展开，坚持推动商场化变革，施行“放管服”变革要求，完善光伏发电建造处理。在光伏发电全面完成无补助平价上网前，关于不需求国家补助的光伏发电项目，由当地按《国家展开变革委国家动力局关于活跃推动风电、光伏发电无补助平价上网有关作业的告诉》（发改动力〔2019〕19号）规则自行安排建造；关于需求国家补助的新建光伏发电项目，准则上均应按本告诉由商场机制承认项目和施行补助竞价。

　　（一）清晰项目类别。自2019年起，对需求国家补助的新建光伏发电项目分以下五类：（1）光伏扶贫项目，包含已列入国家光伏扶贫目录和国家下达方案的光伏扶贫项目；（2）户用光伏：业主自建的户用自然人散布式光伏项目；（3）一般光伏电站：装机容量6兆瓦及以上的光伏电站；（4）工商业散布式光伏发电项目：就地开发、就近运用且单点并网装机容量小于6兆瓦的户用光伏以外的各类散布式光伏发电项目；（5）国家安排施行的专项工程或演示项目，包含国家清晰建造规划的演示省、演示区、演示城市内的光伏发电项目，以及跨省跨区输电通道配套光伏发电项目等。

　　（二）施行分类处理。依据国家承认的年度新增项目补助总额，依照以下准则安排新长脸伏发电项目建造。其间，（1）光伏扶贫项目按国家相关方针施行；（2）户用光伏依据切块的补助额度承认的年度装机总量和固定补助规范进行独自处理；（3）除国家有清晰方针规则外，一般光伏电站、工商业散布式光伏发电项目以及国家安排施行的专项工程、演示项目（以下简称一般项目），准则上均由当地经过投标等竞赛性装备方法安排项目，国家依据补助额度经过排序承认补助名单。

　　（一）规范户用光伏处理。用光伏应依法依规处理存案等手续，施行各项建造条件，满意质量安全等要求，年度装机总量内的项目以建成并网时刻作为补助核算起点施行固定度电补助规范。文件发布前已建成并网但未归入国家补助规划的项目，自文件印发之日起可按本告诉规则向地址地电网企业自愿申报，并以当地存案机关和电网企业按本告诉规则进行联合审阅、承认项目进入补助名单的时点为补助核算起点，并按该时点对应的度电补助规范享用国家补助方针。

　　（二）完善项目申报程序。国家动力局于每年年头发布国家补助支撑的户用光伏年度装机总量。省级电网企业每月10日前对外发布上月新增并网（含新审阅承认的文件发布前已建成并网但未归入国家补助规划的项目）和当年累计新增并网的户用光伏装机容量及项目名单，并于每月15日前向国家动力局和国家可再生动力信息处理中心报送相关信息。当截止上月底的当年累计新增并网装机容量超越当年可安排的新增项目年度装机总量时，当月最终一天为本年度可享用国家补助方针的户用光伏并网截止时刻。

　　（一）扩展商场装备规划、施行项目补助竞价。发挥商场在资源装备中的决定性效果，除光伏扶贫、户用光伏外，其他需求国家补助的光伏发电项目准则上均须采纳投标等竞赛性装备方法，经过项目业主申报、竞赛排序方法优选承认国家补助项目及补助规范。国家补助资金优先用于补助需求下降快、能赶快完成平价的项目和区域，充沛发挥国家补助资金支撑先进企业和引领光伏平价的效果。

　　（二）严厉施行竞赛性装备。应当进行商场装备的一切光伏发电项目，均由当地经过投标等竞赛性方法装备。各省应归纳考虑展开规划、当地资源条件、监测预警、商场消纳、建造本钱等要素，规范安排竞赛性装备。

　　省级动力主管部分应按国家方针要求拟定本区域共同的竞赛性装备资源的处理方法，把预期上网电价作为首要竞赛条件，并契合国家光伏发电价格方针规则。竞赛装备方法要清晰技能规范、环境保护、安全质量、建造条件等要求，坚持揭露、公平、公平准则，确保充沛合理竞赛，禁止限价竞赛或变相设置中标底线价格。

　　（三）清晰项目竞赛性装备和补助竞价程序。项目补助竞价由当地安排申报、国家共同排序。程序首要包含：

　　1.省级动力主管部分依据国家安排和相关要求，研讨发布年度拟新建项目名单。

　　2.省级动力主管部分按国家方针和本省光伏发电项目竞赛装备方法安排竞赛性装备承认项目业主和预期上网电价。

　　3.省级动力主管部分按要求审阅汇总后向国家动力局报送申报补助项目及预期投产时刻、上网电价等。一般光伏电站须供给接网消纳、土地施行的支撑文件，工商业散布式光伏发电项目须供给土地（场所）施行的支撑文件，详细见附件。

　　4.国家动力局依据批改后的申报补助项目上网电价报价由低到高排序遴选归入补助规划的项目。批改规则为：

　　（1）一般光伏电站和全额上网工商业散布式光伏发电项目：II类资源区批改后的电价=申报电价-0.05元/千瓦时，III类资源区批改后的电价=申报电价-0.15元/千瓦时。

　　（2）自发自用、余电上网工商业散布式光伏发电项目：批改后的电价=申报电价-地址省份燃煤标杆电价+0.3元/千瓦时，其间燃煤标杆电价缺乏0.3元/千瓦时区域的项目，申报电价不进行批改。

　　批改后上网电价相同的项目依据各项目装机容量从小到大排序，直至当选项目补助总额到达国家承认的当年新增项目补助总额限额停止，并对外公示、发布项目名单和各项目补助规范。

　　业主在自有产权建筑物或场所自建光伏发电项目可不进行项目业主竞赛装备，工商业房顶光伏和企业已展开前期作业的项目，经当地政府承认后可不进行项目业主竞赛装备，上述项目在业主清晰上网电价报价后，均可经过省级动力主管部分申报国家补助竞价。

　　5.项目业主依法依规处理相关手续、进行项目建造，在国家规则期限内建成并网，按申报承认的上网电价享用国家补助。

　　（一）严厉预警处理。新建光伏发电项目有必要契合国家和本区域的相关规划，以及商场环境监测点评等处理要求，禁止“先建先得”。监测点评成果为赤色的区域，除光伏扶贫项目、已安排建造的平价上网演示项目及经过跨省跨区输电通道外送消纳项目外，准则上不安排新建项目。监测点评成果为橙色的区域，在提出有用方法确保改进商场环境的前提下合理调控新建项目。监测点评成果为绿色的区域，可在施行接网消纳条件的根底上有序推动项目建造。西藏新建光伏发电项目，由自治区依照悉数电力电量在区内消纳及监测预警等处理要求自行处理。

　　（二）清晰建造期限。施行企业出资项目许诺制，列入国家补助规划的光伏发电项目，应在申报的估计投产时刻地址的季度末之前全容量建成并网，逾期未建成并网的，每逾期一个季度并网电价补助下降0.01元/千瓦时。在申报投产地址季度后两个季度内仍未建成并网的，撤销项目补助资历，并作为各地光伏发电商场环境监测点评和下一年度申报的重要要素。各省级动力主管部分应在竞赛装备和项目建造阶段采纳适合方法和切实有用方法，确保项目施行和按期建成并网。

　　1.列入以往国家建造规划、已开工但未建成并网的光伏发电项目，施行国家相关价格方针，2019年末仍不能全容量建成并网的光伏发电项目（含二期光伏发电领跑基地项目），不再归入国家补助规划。

　　2.列入以往国家建造规划、未开工的光伏发电项目，施行国家相关价格方针。2020年末仍不能全容量建成并网的光伏发电项目（含二期光伏发电领跑基地项目），不再归入国家补助规划。对因赤色预警不具有建造条件以及国家还有规则景象的，能够恰当放宽建造期限。

　　3.国家清晰的跨省跨区输电通道配套光伏项目，本告诉发布前已按相关规则竞赛装备承认项目业主和清晰上网电价的，持续施行原有方针；本告诉发布前已核准输电通道建造、清晰配套光伏装机容量但未清晰项目业主和上网电价的，按国家动力局相关要求（另行拟定）由当地独自安排竞赛装备承认项目业主和上网电价；已清晰项目业主但未清晰上网电价的，按国家相关价格方针施行。

　　4.领跑基地、演示基地等独自竞赛装备的项目不进行补助申报竞赛排序，施行各项目竞赛承认的上网电价和相应补助规范。国家光伏发电实证基地项目另行规则。

　　5.各类演示省、演示区、演示县、演示城市建造的光伏发电项目，已发文下达建造规划的，按已列入以往国家建造规划的相关电价方针施行。

　　依据财政部《可再生动力电价附加补助资金处理暂行方法》等要求，2019年度安排新建光伏项目补助预算总额度为30亿元，其间，7.5亿元用于户用光伏（折合350万千瓦）、补助竞价项目按22.5亿元补助（不含光伏扶贫）总额安排项目建造。在全国排序累计补助总额时，各项目年补助额为“度电补助强度×装机×年运用小时数”，其间年运用小时数按《关于做好风电、光伏发电全额确保性收买处理作业的告诉》（发改动力〔2016〕1150号）规则的最低确保收买年运用小时数核算，未规则最低确保收买年运用小时数的，按II类区域1300、III类区域1100根底小时数核算。

　　请各省（区、市）动力主管部分在当地安排竞赛装备项目业主、对自愿申报国家补助项目进行审阅等作业根底上，于2019年X月X日前按相关要求将2019年拟新建的补助竞价项目、申报上网电价及相关信息报送国家动力局。

　　此前发布的有关光伏发电规划处理的文件规则，凡与本告诉不共同的，以本告诉为准。请各省（区、市）动力主管部分及各有关方面依照上述要求，仔细做好光伏发电项目建造处理作业，一起促进光伏工业健康有序、高质量展开。

　　扼要介绍本省（区、市）太阳能资源、规划、建造、运转、处理状况。首要包含：

　　（三）建造状况：本省（区、市）到2018年末光伏发电并网装机状况，包含总装机容量，以及集中式光伏电站、散布式光伏（分户用散布式和工商业散布式）等分类计算状况。

　　（四）运转状况：2018年光伏发电上网电量、运用小时数、弃光率，以及2017年和2018年光伏发电商场环境监测点评成果及剖析等。

　　（五）消纳状况：简述2018年全省（区、市）光伏发电项目接网消纳、弃光、商场监测点评状况，剖析存在问题及原因，并研讨提出采纳确保改进商场环境的有用方法。

　　（六）规划及方针施行状况：对照《国家动力局关于可再生动力展开“十三五”规划施行的辅导定见》等文件要求，供给本省（区、市）分年度规划处理及相关方针施行状况，包含有无先建先得、超规划超规划问题及相关状况。

　　（一）简述本次项目竞赛性装备和补助竞价申报、审阅整体状况，包含：申报规划、作业安排、首要进程、审阅相关状况，以及本次拟申报补助项目总数量、总装机容量和估计年补助资金总需求量。

　　（二）按一般光伏电站、工商业散布式光伏项目（全额上网形式）、工商业散布式光伏项目（自发自用、余电上网形式）三类分类描绘申报项目状况，包含：汇总介绍每类申报项目整体状况（包含项目个数、总装机容量等），并分类计算申报项目申报上网电价规划、按装机加权均匀上网电价、不同资源区均匀上网电价（假如本省份分属两类资源区），测算申报项目、估计年上网电量和年补助资金需求量。

　　1.接网消纳施行状况。简述本省（区、市）光伏发电确保性收买准则施行状况；结合本省（区、市）消纳状况简述本次全省申报项目消纳才能（光伏装机容量）、消纳区域和接网条件等。

　　2.土地（场所）施行状况。简述本省（区、市）光伏发电土地（场所）资源条件，以及本次全省申报项目区域散布、土地（场所）类型和整体施行状况。

　　（3）当地政府出台的光伏发电配套方针状况，包含光伏发电竞赛性装备方法、进步光伏消纳才能相关方针、对土地类型及本钱的许诺、归纳服务确保体系等。

　　阐明本次申报项目是否均在消纳才能规划内并逐个出具了支撑性文件，别离列出本地消纳、外送消纳的装机容量。

　　阐明本次申报项目接入送出工程是否均已清晰由电网企业出资建造并可与项目申报的估计投产时刻联接共同。如存在经出资企业与电网企业洽谈共同、由光伏出资企业按电网建造共同规范出资建造送出工程的，还需独自列出该类项目装机容量和约好的回购期限。

　　阐明本次申报项目是否均归于国家答应建造光伏项目的场所、不占用基本农田且不触及生态红线等约束开发的区域，阐明场所运用费用的规划。

　　阐明本次申报项目是否均在消纳才能规划内；阐明本次申报项目消纳区域（或就近运用规划/电压等级规划）。如存在由地市或省级电网企业针对多个散布式项目共同出具支撑性文件的，还需阐明新增散布式项目装机总量及附表2中各项目是否均已归入该支撑性文件。

　　阐明本次申报项目场所是否均归于国家答应建造光伏项目的场所，并阐明场所运用费用的规划。其间如有地上建造的，阐明是否均不占用基本农田且不触及生态红线等约束开发的区域；如有依托建筑物建造的，阐明是否已施行场所运用权。

　　各类项目均须按附表填写每个项目的接网消纳、土地（场所）施行状况，并供给支撑性文件。其间工商业散布式光伏项目可仅供给地址地市或省份的电网企业针对多个散布式项目（或新增散布式项目装机总量）共同出具的接网消纳文件。

　　（一）本省（区、市）电力消纳商场及接入体系研讨陈述。省级电网公司供给全省新长脸伏消纳才能剖析点评定见。

　　（二）当地政府支撑性文件。包含土地类型及本钱、消纳确保及方法、归纳服务确保体系施行状况及配套支撑方针。

　　（三）省级电网（当地电网）公司许诺文件。包含对全省申报项目和各申报项目消纳商场及接入体系方案的证明资料，以及接入体系建造许诺、消纳确保许诺等。

　　以上文件为申报有必要供给的资料，纸质版和电子版随文报送。其间工商业散布式光伏项目的接网消纳支撑文件不必每个项目独自出具。

　　各省（区、市）动力主管部分应安排项目业主经过国家动力局官方网站（网址：），登录国家可再生动力发电项目信息处理体系填写附表2相关信息，并上传所获得的各项支撑性文件。

　　上传信息开放时刻为2019年X月X日至X日，其间上传“补助竞价申报上网电价”一项的时刻为2019年X月X日9:00-12:00，且自该日12:00起，“项目名称”“项目类型”“项目地址”“项目容量”“项目业主”、“补助竞价申报上网电价”信息不行再次上传更改。

　　阐明：1.项目类型：填写“一般光伏电站（集中式光伏）”、“全额上网工商业散布式光伏”或“自发自用、余电上网工商业散布式光伏”。

　　4.预期年发电小时数和发电量：填写项目全容量并网后运营期预期发电小时数和发电量，取整数。

　　5.方案（申报）投产时刻：未建成项目填写项目估计全容量并网发电时刻，已建成项目填写申报投产时刻（作为补助起算时点），准确到年月。

　　6.施行接网消纳的支撑性文件：依照电网企业出具接网消纳信件填写，并附文号。工商业散布式项目可仅供给地址地市或省份的电网企业针对多个散布式项目（或新增散布式项目装机总量）共同出具的接网消纳文件，并附文号。