女士们、先生们，咱们上午好。欢迎咱们到会今日的新闻发布会，本年是“十二五”的局面之年，为了贯彻执行五中全会的主张和“十二五”规划大纲提出的推动动力出产和使用方法，构建安全安稳经济清洁的现代动力工业系统，合理操控动力消费总量的严峻要求，国家动力局将2011年作为规划年，咱们决议竭尽全力抓住建造各项动力规划。现在，国家动力科技的“十二五”规划现已发布了，别的电力、煤炭、天然气等动力专项规划也现已连续的编制完结，而且经过审议。据咱们开端统计，17项规划完结审议，下一步将依照程序别离签到国务院和国家发改委审议经过，会连续的发布。所以，下一年是咱们的规划密布出台的一年。今日咱们要发布的是煤层气（煤矿瓦斯）开发使用的“十二五”规划。到会今日新闻发布会的是煤炭司的副司长魏鹏远先生。现在请魏司长向咱们介绍煤层气开发使用“十二五”规划有关内容。

　　各位朋友：咱们好！日前，国家展开变革委、国家动力局组织编制的《煤层气（煤矿瓦斯）开发使用“十二五”规划》已正式发布施行。下面我就规划有关状况作以下阐明：一、关于煤层气工业现状和面对的局势。“十一五”，在党中心、国务院的高度重视下，煤矿瓦斯部际和谐领导小组成员单位加强和谐协作，完善方针方法，推动科技立异，强化监管督查，经过各区域、各部分和广阔的煤矿、煤层气企业一起努力，我国煤层气（煤矿瓦斯）开发使用作业获得明显成效。

　　“十一五”期间，煤层气开发从零起步，2010年构成产能31亿立方米，产值15亿立方米。瓦斯抽采使用量大起伏上升，2010年煤矿瓦斯抽采量75亿立方米、使用量23亿立方米，别离比2005年啊添加230%、300%。事端起数和逝世人数大起伏下降，2010年产生145起、逝世623人，比2005年别下降65%、71.3%。瓦斯使用规模不断拓展，瓦斯民用89万户，瓦斯燃料轿车6000余辆，瓦斯发电装机容量75万千瓦。节能减排效益开端闪现，五年累计使用煤层气（煤矿瓦斯）95亿立方米，适当于节省规范煤1150万吨，减排二氧化碳14250万吨。

　　在获得成果的一起，咱们也应清醒地认识到，约束煤矿瓦斯防治、煤层气工业展开的问题仍然存在。煤层气勘查程度低，探明地质储量仅是资源总量的0.74%；只要沁水盆地和鄂尔多斯盆地东缘开端完结规模化，其他区域工业化难度大；瓦斯防治根底理论和要害技能还不能满意杂乱地质条件下办理瓦斯的需求；瓦斯使用量还不到抽采量的三分之一；扶持方针需求进一步执行和完善；一些区域煤层气和煤炭和谐开发机制没有全面构成。

　　“十二五”时期，我国动力需求持续添加，动力结构调整加速，煤矿安全要求进步，资源节省力度加大，环境维护束缚增强，微观环境“十二五”“十一五”工业的大展开发明了杰出条件。

　　二、关于规划的辅导思想、基本准则和展开方针。规划确认的辅导思想是：以理论和“三个代表”重要思想为辅导，深化贯彻执行科学展开观，加速改变煤层气工业展开方法，坚持商场引导，强化方针扶持，加大科技攻关，统筹规划，合理开发，加强煤层气工业展开，加大煤矿瓦斯抽采使用力度，推动采煤采气一体化，确保煤矿安全出产，添加清洁动力供应，促进节能减排，维护出产环境。

　　规划提出了坚持“六个结合”的基本准则，即：坚持地上开发与井下抽采相结合，构建高效和谐开发格式；坚持自营开发与对外协作相结合，完结规模化工业化开发；坚持就近使用与余气外输相结合，构成以用促抽良性循环；坚持根底研讨与技能立异相结合，打破开发使用技能瓶颈；坚持商场引导与方针扶持相结合，促进工业又好又快展开；坚持安全环保与资源使用相结合，加速推动和谐社会建造。

　　规划的展开方针是：到2015年，煤矿瓦斯事端起数和逝世人数比2010年下降40%以上；新增煤层气探明地质储量1万亿立方米；煤层气（煤矿瓦斯）产值到达300亿立方米，其间地上开发160亿立方米，根底悉数使用，煤矿瓦斯抽采140亿立方米，使用率60%以上；建成沁水盆地、鄂尔多斯盆地东缘两大煤层气工业化基地。

　　三、关于规划的主要使命。规划从勘探、开发、使用与科技攻关等方面提出了“十二五”时期煤层气工业展开的要点使命。（一）煤层气勘探。施行寿阳、郑庄、和顺、焦作、准噶尔等33个要点勘探项目，以沁水盆地和鄂尔多斯盆地东缘为要点，加速施行山西柿庄南、柳林、陕西韩城等勘探项目，推动安徽、河南、四川、贵州、甘肃、新疆等省区勘探，力求打破新疆等西北区域低阶煤煤层气勘探，探究滇东黔西高应力区煤层气资源勘探有用途径。

　　（二）煤层气（煤矿瓦斯）开发。施行柿庄南、潘庄、樊庄、古交、延川南等32个要点开发项目，建成沁水盆地和鄂尔多斯盆地东缘煤层气工业化基地，加速辽宁阜新、铁法矿区煤层气开发，推动安徽、河南、四川、贵州、甘肃、新疆等省区煤层气开发实验，持续做好煤矿区煤层气地上开发。建成36个年抽采量超越1亿立方米的煤矿瓦斯抽采使用规模化矿区；分区域挑选瓦斯灾祸严峻、有必定展开潜力的煤矿建造一批瓦斯办理演示矿井。

　　（三）煤层气（煤矿瓦斯）输送与使用。加速管网等根底设施建造，坚持就近使用、余气外输的准则，在沁水盆地、鄂尔多斯盆地东缘及豫北区域建造13条输气管道，总长度2054千米，适度展开煤层气紧缩和液化。鼓舞煤矿瓦斯就地发电、用于工业燃料和居民用气，推行低浓度瓦斯发电，加速施行风排瓦斯使用演示项目和瓦斯分布式动力演示项目。

　　（四）煤层气（煤矿瓦斯）科技攻关。要点展开煤层气成藏规则、煤与瓦斯杰出机理等根底理论研讨，展开煤层气模块化专用钻机、多分支水平井钻完井、采动卸压抽采、低浓度瓦斯和风排瓦斯安全高效使用等煤层气（煤矿瓦斯）要害技能配备研制。

　　四、为确保规划方针和使命顺利完结，完结煤层气工业跨越式展开，规划提出了针对性的确保方法。一是强化职业展开辅导和办理，健全法令法规系统，严厉方针绩效考核，加强系统机制立异。二是加大煤层气勘查资金投入，持续组织中心预算内出资支撑瓦斯办理，招引社会资金参与危险勘探开发和根底设施建造，拓展企业融资途径。三是严厉执行税费优惠、瓦斯发电等扶持方针，研讨进步抽采使用补助规范，拟定高瓦斯和煤与瓦斯杰出矿井税收支撑方针、低浓度瓦斯和风排瓦斯使用鼓舞方针。四是持续施行煤层气国家科技严峻专项，加强国际协作沟通，健全煤层气规范系统，加速培育煤层气专业人才。五是立异和谐开发机制，树立完善煤层气和煤炭一起勘探、协作开发、合理躲避、材料同享等准则。

　　开发使用煤层气（煤矿瓦斯），有利于确保煤矿安全出产，添加清洁动力供应，促进生态环境维护。煤层气（煤矿瓦斯）开发使用“十二五”规划提出了煤层气工业展开的宏伟方针，我信任，有国家方针扶持，有社会各界的广泛重视，经过各当地、有关部分和广阔煤炭企业、企业一起努力，“十二五”规划方针必定会完结，煤层气工业完结跨越式展开！谢谢咱们！

　　谢谢，我是中心公民广播台经济之声的记者。我是想问一下，咱们在准则中提到了要坚持商场引导与方针扶持相结合，我想问一下咱们未来这个方针施行的话，在支撑方针方面有什么规则，怎样表现商场引导？谢谢。

　　谢谢你的发问。我国煤层气资源是十分丰厚的，猜测的资源量到达37万亿立方米，和我国的石油、天然气储量适当。当然我前面介绍了煤层气的地上勘探现在勘探的程度、勘探的量，猜测的资源量很丰厚，但拿到实践具有开发的勘探资源量大概是2743亿立方米。咱们在“十二五”期间，还想在这37万亿立方米中还要再拿到1万亿立方米。所以，可以看到我国煤层气开发使用的潜力很大。

　　为了把煤层气可以开发的使用的更好，到达方才说的完结“十二五”期间地上煤层气直接从地上抽采到达161亿立方米这个方针，咱们提出了六项准则相结合。其间有一项坚持商场化，以方针扶持相结合这么一个相结合的准则。这条准则是什么概念？是总体上咱们煤层气的开发既走商场化，又鼓舞社会各界、企业界依照商场化的准则来自行决议计划，出资开发煤层气。

　　与此一起，咱们也十分清楚，由于咱们国家的煤层气开发是刚刚起步，在这个工业的展开进程傍边，还需求国家方针的扶持，单靠企业，彻底赖商场化还不行，这个工业展开会很慢，咱们要促进这个工业展开需求国家方针。在“十一五”期间咱们对煤层气在方针方面出台了一系列的方针，比方说咱们抽1立方米的气，国家财政1立方米要补2毛钱，当地各个省要补1毛钱。瓦斯发电上网电价我给你弥补的比国电要高，方针是标杆电价再加2毛5。也便是火力发电比方说是3毛7或3毛5，我再补2毛5的电价，是6毛钱。再比方瓦斯使用煤层气抽采的全部进口的设备，这方面都实施关税各优惠方针等等。

　　咱们感觉到这些方针还不行，还不给力，还需求加大。比方说咱们正在跟财政部洽谈，抽1立方米国家弥补2毛钱，咱们能不能再进步3毛钱、5毛钱，让煤层气开发的企业可以尝到甜头，使煤层气这个工业展开起来。谢谢！

　　规划提出要招引社会资金参与危险勘探开发根底设施建造，我想问的是社会资本进入有什么样的性质？招引参与危险勘探开发，有哪些东西可以招引他投入？别的，在开发主体上，我想了解一下在煤层气应该是中联煤层气公司是主体，现在煤矿现已进入吞并重组，还有中石油等等也想介入，在这方面咱们有怎样的分工，或许怎样的和谐？规划提到技能上需求持续攻关，我想问现在是怎样的状况？

　　我方才前面介绍了国家的煤层气资源是十分丰厚的，37亿万立方米，和石油、天然气比较，天然气产值上一年到达了964亿立方米，本年能打破1000亿立方米。煤层气是“十一五”期间刚刚起步，产能具有31亿立方米，可是产值才15亿立方米，“十二五”期间规划到达产值160亿立方米。现在探明地质储量还不行，除了国家投入之外，咱们还鼓舞吸收社会资金来进行勘探。煤层气勘探具有危险性，资源量猜测的37万亿立方米在哪儿？大方向有，可是真实的打下去，打着打不着，像打石油相同，这就具有必定的危险性。

　　关于现在开发的主体，方才也提到现在国家有要求，曩昔所说的煤层气对外协作开发是中联公司一家。上一年咱们为了加强对外协作，扩展协作，又放了三家，包含中石油、中石化和河南煤层气公司。关于国内这方面开发的主体还没有约束的要求，我需求阐明一下。比方说煤矿企业，底下采着煤，地上煤矿在挖掘之前也把气先抽出来，先抽后采，既确保安全，又确保资源的有用使用。对这方面是没有要求的，咱们都是天公地道的。

　　关于科技攻关方面，现在煤层气这个工业刚刚起步，一些技能上的，比方说根底理论的研讨。由于咱们国家煤层气的贮存条件比较杂乱，煤层气的开释相对来说缓慢。现在，这方面的研讨要有所打破。别的，在设备方面，现在石油方面可以使用水平钻井，便是井打下去今后，像一棵树相同延长到各个岩层，现在关于煤层气方面，咱们也选用这个技能这种配备，打下去今后，斜着打也行，到底下可以拐弯和分叉。在煤层气人才方面的培育需求在“十二五”期间进一步加强，可以真实的为煤层气工业大展开供给支撑。谢谢！

　　谢谢魏司长。我想问三个问题。榜首，咱们注意到在这一版的规划里边，多了这样一个表述，即在和谐开发机制方面，新设煤层气矿业权优先配备给有实力的企业，这是在草稿里没有看到的表述，请魏副司长解释一下，在这里添加这个表述的含义。 第二，方才魏副司长提到了，咱们在对外协作有了一些新的开展，包含新添加了三个主体。可是咱们也知道，对外协作的相关法令现在还不是特别的完善或许说健全，特别是没有专门针对煤层气对外协作相关的法令。在这个问题的立法上有什么开展。 第三，咱们之后对煤层气的展开扶持可能会投入商场和方针相结合的手法，在具体的补助资金方面能不能具体的谈一谈，包含瓦斯发电上网电价和全体煤层气的定价上。 谢谢，我来自我国动力报。

　　谢谢。由于煤层气的勘探开发投入量仍是比较大的，一起还有方才我提到的危险。所以，在这个方面咱们鼓舞那些真实有实力的企业，由于咱们最忧虑的是跑马圈地，没有那个实力，拿到资源我圈上了，我长时间不开发，投入又没有资金。现在这些大的公司都有这个实力，比方说中石油、晋城煤业集团、河南煤层气公司等等这些都是有实力的。像中石油2011年的投入好几十个亿，曩昔咱们煤层气的开发没有很重要的打破，仍是刚刚起步，处于勘探开发阶段。所以咱们总结“十五”、“十一五”的经历，仍是鼓舞那些真实有实力的、真实干的企业来进入煤层气开发。

　　关于煤层气煤矿瓦斯方面的法令法规，你提的十分好。石油天然气挖掘法令最终一句话，煤层气的开发参照本法令。下一步咱们正在研讨拟定把煤层气的开发协作法令单拿出来，专门构成一个完好独立的法令法规系统。不单纯是煤层气的开发法令，还有一些煤层气的规范和办理方法。咱们的法令法规方面还需求完善，咱们正在做这方面的作业，但还需求一个进程。 关于优惠方针。在方针方面方才举了一些比方，但还不全，比方煤矿瓦斯国家的方针方面每年要拿出30个亿的国债资金，专门用于办理瓦斯。这是国家的方针。

　　别的，从对企业的财税方针来讲，从煤矿的销售收入傍边每吨煤要提15块钱到50块钱的本钱用于瓦斯的办理。财税方面国家扶持的力度还要加大，给企业的优惠方针咱们在进一步完善。总归，咱们把煤层气（煤矿瓦斯）这两块合在一起真实拿出来，真实使用好，既是清洁动力的使用，一起更重要的是维护环境，确保煤矿的安全。这也涉及到咱们生命财产安全，所以党中心、国务院对这件作业高度重视，也是一个大的民生工程。所以，咱们必定要把既是有益于社会，也是有益于国家的作业做好。

　　我想请问一个问题，关于和谐开发机制尚不健全这个问题。请您具体讲一下，一些区域存在矿业权穿插的问题，有什么处理的方法？我来自我国经营报。

　　现在煤层气和煤炭资源是作为两种矿权，用疆土部分颁布的证件来说采矿证是两个，这就带来一个问题，由于有煤就有煤层气就有瓦斯。咱们国家一切的煤炭里边都有煤层气，都有瓦斯，只不过含量的凹凸不相同，有的含量高一些，有的低一些。这就面对着两者和谐的联系问题。疆土部分前期介入的煤层气开发方面，把矿权颁发了煤层气开发企业。煤矿企业是以挖掘煤炭为主的。这两者之间的和谐是个大问题。曩昔一些省区在这方面存在着彼此对立的问题，比方煤层气企业先进入了，可是煤矿又有一些争议，有一些煤矿先进入了，煤层气进入的时分也有一些争议。两者之间要和谐好。从国家利益来说是共同的，怎么把气也采出来，假如国家又需求煤炭，把煤炭也挖掘出来。

　　在这方面咱们现在正在研讨一个计划，基本概念是五年之内假如确认是“十二五”期间国家煤炭挖掘的要点区域，这几年就以煤矿企业挖掘为主，煤层气企业就要服从于煤炭挖掘。假如说煤炭资源可能是十年，乃至二十年才采到，是前景煤炭规划区域，就以煤层气挖掘为主。由于现在煤矿采不到，开发还没到那，怎么先把气采出来，这样对将来煤矿的出产也有利，最少来说瓦斯浓度降下来了，煤矿更安全了。所以，在这方面需求有一个和谐机制。曩昔是刚刚起步，两者之间有必定的不和谐，可是这个问题我信任下一步可以得到很好的处理。

　　我是二十一世纪经济报导的记者。两个问题请问魏副司长。榜首，有一个说法叫做气随煤走，两权合一，动力局对这个说法是否认同。第二，咱们都知道勘探开发危险十分大，本钱十分高，您能形象的阐明一下一口井咱们的本钱到底有多大，投多少钱。

　　谢谢二十一世纪的记者。两权合一的作业，一些专家、一些科研单位提出过这个主张，由于有煤就有气，这两个分离出来和谐欠好是有必定问题的。这个问题我欠好直接答复你，由于疆土部分也正在研讨这个问题，矿权的发放是疆土部分担任的，这个问题需求进一步的研讨。 关于勘探资金有多大的投入，地理位置不相同，煤层赋存条件不相同，藏深不相同，欠好用量化来答复。比方现在煤层气有大的打破的便是两大盆地，这两块资源十分好，便是沁水盆地和鄂尔多斯东缘。这块的煤层气井产气作用遍及杰出。还有像湖南一些区域，煤层气井产气作用就差些，这方面勘探开发的危险要根据地理位置来确认。

　　谢谢主持人，我是我国工业报的记者。想问一下魏副司长，在煤层气技能配备研制方面咱们处于什么样的状况？配备的研制扶持方面会不会给一些？

　　现在，煤层气的开发从曩昔的零到“十一五”开端起步，在“十五”期间咱们几乎是零，在“十一五”期间到达了31亿立方米的产能，有这么多气，出来有15亿立方米。这个方面咱们是刚刚起步，下一步咱们的确要加大研制的力度。水平井技能现在现已老练，使用作用杰出。煤层气钻机刚刚研制出来一、两台，正在用，所以这方面还不行，现在咱们正在加大研制力度。当然在煤矿设备方面肯定是没有问题的，采煤设备现已彻底居于国际抢先水平，咱们现在年产600万吨的采煤配备现已彻底国产化了，立刻要打破年产1000万吨的配备。国际上还没有这样的设备，所以咱们的采煤设备仍是很抢先的。

　　关于煤层气研制科研投入，曩昔咱们在研制方面是拿出销售收入的1%（数字不是很精确），现在要进步到2到3个百分点，鼓舞研制。总归，在煤层气（煤矿瓦斯）方针方面咱们要树立一个归纳配套的优惠系统，真实让这个工业、让这个职业可以尝到甜头，可以展开起来。

　　今日的发问到此结束。各位朋友，在新闻媒体的支撑下，本年以来咱们对咱们的作业十分的关怀。方才讲今日也是2011年最终的一天，在此对咱们参与咱们的新闻发布会表示感谢。别的，历年来国家动力局新闻办公室和各位朋友们密切协作，将动力方面的新闻报导要点引导到动力科学展开上，引导到合理操控动力消费上，也引导到贯彻执行五中全会的主张上。为国家动力局和整个动力作业发明了杰出的理论环境，促进了动力的科学展开。所以，我诚心的对咱们表示感谢。也期望咱们在新的一年里自始自终的对国家动力局的各项作业给予重视、给予支撑，提出名贵的定见。

　　明日便是2012年的元旦，我代表国家动力局，也是受局领导的托付，向各新闻媒体，向在座一切的新闻界的朋友们，祝咱们新年快乐，新春愉快，合家幸福。谢谢咱们！ 今日的发布会到此结束。