》（国能发监管规〔2021〕61号）（以下简称《规矩》《方法》），国家动力局商场监管司担任同志承受采访，答复记者发问。

　　答：2006年《发电厂并网运转办理规矩》（电监商场〔2006〕42号）、《并网发电厂辅佐服务办理暂行方法》（电监商场〔2006〕43号）印发后，各区域在此基础上拟定“两个细则”，有用地标准了发电厂并网运转办理。依照《中心 国务院关于进一步深化电力体制改革的若干定见》（中发〔2015〕9号）有关精力，2017年我局印发《完善电力辅佐服务补偿（商场）机制作业计划》，到2020年末，全国除西藏外，6个区域电网和30个省级电网发动电力辅佐服务商场，完成各区域、省级辅佐服务商场全面掩盖，具有中国特色的电力辅佐服务商场体系根本树立，与电力中长期商场有用联接、协同运转。在各方尽力下，电力辅佐服务商场实在发挥电力体系“调理器”效果，有用提高电力体系归纳调理才能，明显添加可再生动力消纳水平。本年，估计全国规划内添加体系调峰才能9000万千瓦，相当于90座百万千瓦级抽水蓄能电站，为清洁动力添加发电空间近800亿千瓦时，削减近1亿吨二氧化碳排放。

　　近年来，我国电力行业电源结构、网架结构发生严重改变，电力装机规划继续扩展，清洁动力开展迅猛，辅佐服务商场建造面对新的应战。体系运转办理的复杂性不断提高，对辅佐服务的需求量明显添加，现有辅佐服务种类需进一步习惯体系运转需求；仅经过发电侧单边承当整个体系辅佐服务本钱，已无法承载体系很多接入可再生动力发生的需求；跨省跨区买卖电量规划日益扩展，省间辅佐服务商场机制和费用分管准则有待完善；新式储能、电动汽车充电网络等新产业新业态也亟须商场化机制引导推进开展。

　　本年以来，党中心、国务院相继印发《关于完好精确全面遵从新开展理念做好碳达峰碳中和作业的定见》《成渝区域双城经济圈建造规划大纲》《2030年前碳达峰举动计划》等相关重要文件，清晰要求完善中长期商场、现货商场和辅佐服务商场联接机制，大力提高电力体系归纳调理才能，加速现役机组灵敏性改造，引导自备电厂、传统高载能工业负荷、工商业可中止负荷、电动汽车充电网络、虚拟电厂等参加体系调理，培养开展川渝一体化电力辅佐服务商场。中心全面深化改革委员会第二十二次会议指出，要健全多层次一致电力商场体系，推进习惯动力结构转型的电力商场机制建造，推进构成多元竞赛的电力商场格式，发挥电力商场对动力清洁低碳转型的支撑效果。中心经济作业会议提出，要正确认识和掌握碳达峰碳中和，要立足以煤为主的根本国情，抓好煤炭清洁高效使用，添加新动力消纳才能，推进煤炭和新动力优化组合。

　　为深化遵从履行党中心、国务院的各项决议计划布置，标准电力体系并网运转和辅佐服务办理，深化电力辅佐服务商场机制建造，国家动力局及时修订《规矩》《方法》，以辅佐服务商场为抓手推进网源荷储一起发力，实在发挥电力辅佐服务商场对动力清洁低碳转型的支撑效果。

　　一是扩展电力辅佐服务新主体。在原文件首要针对传统发电厂的基础上，为满意新式电力体系的建造运转需求，将《发电厂并网运转办理规矩》更名为《电力并网运转办理规矩》，将《并网发电厂辅佐服务办理暂行方法》更名为《电力辅佐服务办理方法》。为习惯新式电力体系主体多元、源网荷储良性互动的特征，新增了对新动力、新式储能、负荷侧并网主体等并网技术辅导及办理要求。依照国务院《2030年前碳达峰举动计划》有关要求，扩展了辅佐服务供给主体规划，经过商场机制充沛发掘供需两边的灵敏调理才能，愈加习惯新式电力体系需求，促进推进动力低碳转型，推进履行碳达峰、碳中和方针。

　　二是丰厚电力辅佐服务新种类。为习惯高份额新动力、高份额电力电子设备接入体系的需求，平抑新动力空隙性、波动性对电力体系运转带来的扰动影响，新增了转动惯量、爬坡、安稳切机、安稳切负荷等辅佐服务种类，进一步促进新动力消纳，提高电力体系可靠性和电能质量，更好地保证动力安全与推进绿色低碳开展。

　　三是完善用户分管同享新机制。深化遵从履行中发〔2015〕9号文等精力，依照“谁获益、谁承当”的准则，进一步完善辅佐服务查核补偿机制，清晰跨省跨区发电机组参加辅佐服务的责任责任、参加方法和补偿分摊准则，树立用户参加的分管同享机制。将以往仅可向下调理的用户可中止负荷，拓宽到“能上能下”的用户可调理负荷，用户可结合本身负荷特性，承当必要的辅佐服务费用或依照奉献取得相应的经济补偿，经过商场机制提高需求侧调理才能。

　　四是健全商场构成价格新机制。在现阶段以调峰辅佐服务商场化买卖为主的基础上，继续推进调频、备用、转动惯量、爬坡等种类以商场竞赛方法确认辅佐服务供给主体，构成买卖价格，下降体系辅佐服务本钱，更好地发挥商场在资源配置中的决定性效果。

　　答：《规矩》共6章32条，要点对包括新动力在内的发电侧并网主体、新式储能、用户可调理负荷等并网办理内容进行了修订完善。

　　一是进一步清晰适用规划。结合我国碳达峰、碳中和方针和构建新式电力体系的需求，扩展了《规矩》的适用规划，清晰本规矩适用于省级及以上电力调度安排直接调度的发电侧并网主体和新式储能，负荷侧并网主体和省级以下电力调度安排调度统辖规划内的并网主体，视其对电力体系运转的影响参照履行。

　　二是进一步标准运转办理。依据电力商场建造实践，添加并网主体应履行商场出清的运转方法和发电调度计划曲线；进一步清晰发电侧并网主体调频调压才能和详细目标；着重对非计划停运/脱网等进行查核；提出黑发动电源有必要及时可靠地履行黑发动预案等相关规矩；新增清晰二次调频、调压、新动力场站、新式储能和用户侧可调理负荷的技术辅导和办理内容。

　　三是进一步清晰责任分工。清晰了动力监管安排、电网企业、电力调度安排、电力买卖安排在各地并网运转办理实施细则的修订和实施等方面的责任。在信息发表方面，依据广阔商场主体对信息揭露的需求，清晰电力调度安排、电力买卖安排按责任分工向一切商场主体发表相关查核和返还成果。在监督办理方面，清晰了国家动力局派出安排对辖区内电力并网运转行为进行监管、协谐和调停，并可依据实践需求安排对电力调度安排和电力买卖安排的履行情况进行评价和监管。

　　答：《方法》共9章40条，要点对辅佐服务供给主体、买卖种类分类、电力用户分管同享机制、跨省跨区辅佐服务机制等进行了弥补深化。

　　一是进一步扩展了辅佐服务供给主体。依照国务院《2030年前碳达峰举动计划》有关要求，将供给辅佐服务主体规划由发电厂扩展到包括新式储能、自备电厂、传统高载能工业负荷、工商业可中止负荷、电动汽车充电网络、聚合商、虚拟电厂等主体，促进发掘供需两边的灵敏调理才能，加速构建新式电力体系。

　　二是进一步标准辅佐服务分类和种类。对电力辅佐服务进行从头分类，分为有功平衡服务、无功平衡服务和事端应急及康复服务，其间有功平衡服务包括调频、调峰、备用、转动惯量、爬坡等电力辅佐服务，事端应急及康复服务包括安稳切机服务、安稳切负荷服务和黑发动服务。考虑构建新式电力体系的开展需求，此次新增引进转动惯量、爬坡、安稳切机服务、安稳切负荷服务等辅佐服务新种类。

　　三是进一步清晰补偿方法与分摊机制。着重依照“谁供给、谁获利；谁获益、谁承当”的准则，确认补偿方法和分摊机制。清晰了各类电力辅佐服务种类的补偿机制，其间固定补偿方法确认补偿标准时应归纳考虑电力辅佐服务本钱、功能体现及合理收益等要素，按“补偿本钱、合理收益”的准则确认补偿力度；商场化补偿构成机制应遵从考虑电力辅佐服务本钱、合理确认价格区间、经过商场化竞赛构成价格的准则。在分摊方面，着重为电力体系运转全体服务的电力辅佐服务，补偿费用由发电企业、商场化电力用户等一切并网主体一起分摊，逐渐将非商场化电力用户归入补偿费用分摊规划。准则上，为特定发电侧并网主体服务的电力辅佐服务，补偿费用由相关发电侧并网主体分摊。为特定电力用户服务的电力辅佐服务，补偿费用由相关电力用户分摊。

　　四是逐渐树立电力用户参加辅佐服务分管同享机制。依据不同类型电力用户的用电特性，量体裁衣拟定分管标准。电力用户可经过独立或托付署理两种方法参加电力辅佐服务，其费用分摊可采纳直接承当或经发电企业直接承当两种方法。在电费账单中独自列支电力辅佐服务费用。关于不具备供给调理才能或调理才能缺乏的电力用户、聚合商、虚拟电厂应按用电类型、电压等级等方法参加分摊电力辅佐服务费用，或经过购买电力辅佐服务来承当电力辅佐服务责任。

　　五是健全跨省跨区电力辅佐服务机制。考虑跨省跨区送电规划日益增长，清晰跨省跨区送电配套电源机组均应依照本方法归入电力辅佐服务办理，准则上依据调度联系在送端或受端电网参加电力辅佐服务，不重复参加送、受两头电力辅佐服务办理。着重为保证跨省跨区送电安稳运转供给电力辅佐服务的发电机组，应当取得相应的电力辅佐服务补偿。

　　六是进一步清晰责任分工。清晰动力监管安排、电网企业、电力调度安排、电力买卖安排在各地电力辅佐服务办理实施细则和商场买卖规矩的修订、实施等方面的责任，以及与现货商场的联接。在信息发表方面，依据广阔商场主体对信息揭露的需求，清晰信息发表的准则、内容、信息公示流程和相关方责任，要求电力调度安排、电力买卖安排按责任分工向一切商场主体发表相关查核和补偿成果。

　　答：依据国家动力局“三定”计划规矩，国家动力局担任拟定公布电力辅佐服务价格，监督查看各项辅佐服务收费标准。据开始统计，现阶段包括调峰在内的辅佐服务费用约占全社会总电费的1.5%。依据世界经历，电力辅佐服务费用一般在全社会总电费的3%以上，该份额跟着新动力大规划接入还将不断添加。电力辅佐服务的补偿和分摊费用可以由固定补偿和商场化构成两种方法，此前咱们也在多项方针文件中清晰辅佐服务费用包括在用户用电价格中，并在买卖电价中独自列支。开始考虑，可由各派出安排结合各地实践，确认详细的辅佐服务种类和价格标准，报国家动力局后履行。

　　答：原版印发距今已15年，这次修订十分重要，也十分必要，既是遵从履行党中心、国务院有关精力的有用行动，也契合广阔商场主体的实践需求。咱们经过几轮征求定见，各地相关部分、发电企业、电网企业和调度买卖安排对文件出台已有充沛预期，期望赶快出台为各地推进商场建造供给依据。在征求定见过程中，南边区域调频商场、华东区域备用商场等区域辅佐服务商场已相继发动，《川渝一体化电力调峰辅佐服务商场运营规矩（试行）》也已于不久前正式印发。

　　下一步，国家动力局将辅导派出安排赶快安排相关部分和单位制修订各地现行办理实施细则和商场买卖规矩，保证方针履行落细落地。

　　一是国家动力局各区域监管局将依据《方法》《规矩》，依照揭露、通明、经济的准则，商相关省监管办、电网企业、并网主体安排修订本区域办理实施细则和商场买卖规矩，报国家动力局存案后实施。实施细则和商场买卖规矩中应清晰供给并网主体的详细规划、功能目标（参数）、辅佐服务种类、需求确认准则、商场出清机制、补偿分摊标准、信息发表细则等内容。

　　二是各省监管办要在本区域实施细则和商场买卖规矩的基础上，结合各省（区）实践情况约好不同查核、补偿标准或价格机制，修订辖区内实施细则和商场买卖规矩，坚持实施细则和商场买卖规矩在区域内的根本一致和彼此和谐，这也是履行中心深改委关于加速建造全国一致电力商场体系的重要行动。

　　一起，也请各有关方可以自始自终地支撑这项作业，标准电力并网运转和辅佐服务办理，进一步发挥电力辅佐服务商场在推进动力清洁低碳转型和动力高质量开展中的支撑效果。