今日，国家动力局举行三季度网上新闻发布会，发布2022年上半年动力局势、可再生动力并网运转情况，解读《电力事务资质处理年度剖析陈述（2022）》《电力行业信誉情况年度剖析陈述（2022）》，并答复记者发问。

　　参与今日发布会的有国家动力局展开规划司副司长董万成、煤炭司副司长刘涛、新动力和可再生动力司副司长王大鹏、电力事务资质处理中心主任陈涛，我是归纳司司长、新闻发言人梁昌新。先请各位司长介绍有关情况。

　　动力行业深化贯彻执行党中心、国务院各项决议计划布置，把动力安全保供放在首位，妥善应对疫情影响和世界动力商场改变，持续加强动力产供储销体系建造，多措并重添加供给才能，有力有用支撑了经济社会展开。据监测，上半年动力运转出现以下几个特色：

　　上半年，动力消费出现短期动摇。一季度动力消费接连了上一年添加态势，但3月下旬今后动力消费开端下行。4、5月份全社会用电量、煤炭和天然气消费接连两月同比下降，6月份全社会用电量同比增速转正至4.7%，煤炭和天然气消费降幅收窄。从受疫情影响较大区域看，用能上升气势显着，京津冀、长三角区域用电量同比增速别离于5月、6月由负转正。6月份，长三角、京津冀区域用电量同比增速较4月别离进步11.4个、11.1个百分点，东北区域用电量同比降幅较4月收窄5.8个百分点。

　　动力行业竭尽全力添加动力出产供给，并安排动力进口。大力进步油气勘探开发力度，1—6月，原油、天然气产值别离同比添加4.0%、4.9%。持续推动煤矿先进产能建造和开释，本年以来添加煤矿产能7890万吨，原煤产值同比添加11.0%。煤电企业克服困难，全力保证电力供给，本年以来未出现拉闸限电。到6月底，全国统调电厂电煤库存1.7亿吨，同比添加51.7%，可用天数达29天，坚持较高水平。进口原油、天然气别离到达2.5亿吨、744亿立方米，进口规划整体坚持安稳，进口煤炭1.15亿吨。在增强化石动力保证才能的一起，大力展开可再生动力，新增发电装机中非化石动力发电装机占比到达83%，可再生动力发电装机打破11亿千瓦。水电、风电、太阳能发电量较快添加，同比别离添加20.3%、7.8%、13.5%。

　　抓住推动施行一批动力项目，核准浙江三门、山东海阳、广东陆丰等3个项目6台核电机组；投产10台水电和抽水蓄能机组；第一批以沙漠、戈壁、荒漠区域为要点的大型风电光伏基地项目现已全面开工建造，第二批基地项目清单也现已印发；加大和谐力度推动“三交九直”特高压工程前期作业，白鹤滩—江苏特高压直流工程竣工投产，张北—成功特高压沟通工程已具有核准条件；中俄东线南段安平—泰安段提早贯穿。加速推动充电根底设施建造，1—6月全国新增130万台充电桩，是上一年同期的3.8倍。统筹推动加氢网络建造，到6月底全国已建成加氢站超270座。本年上半年出资完结额同比添加15.9%。

　　2022年上半年，国家动力局仔细贯彻执行习生态文明思维和“四个革新、一个协作”动力安全新战略，锚定碳达峰碳中和方针使命，执行“十四五”可再生动力展开规划，加速推动大型风电光伏基地、大型水电站和抽水蓄能电站等重大项目建造，聚集动力安全供给和民生保证，尽力推动可再生动力高质量跃升展开。

　　可再生动力装机规划稳步扩展。2022年上半年，我国可再生动力发电新增装机5475万千瓦，占全国新增发电装机的80%。其间，水电新增941万千瓦、风电新增1294万千瓦、光伏发电新增3088万千瓦、生物质发电新增152万千瓦，别离占全国新增装机的13.6%、18.7%、44.7%和2.2%。到2022年6月底，我国可再生动力发电装机达11.18亿千瓦。其间，水电装机4.0亿千瓦（其间抽水蓄能0.42亿千瓦）、风电装机3.42亿千瓦、光伏发电装机3.36亿千瓦、生物质发电装机3950万千瓦。

　　可再生动力发电量稳步添加。2022年上半年，全国可再生动力发电量达1.25万亿千瓦时。可再生动力持续坚持高使用率水平。2022年上半年，全国首要流域水能使用率约98.6%，较上年同期进步0.2个百分点；全国风电均匀使用率95.8%，较上年同期下降0.6个百分点；全国光伏发电均匀使用率97.7%，较上年同期下降0.2个百分点。

　　2022年上半年，全国新增水电装机941万千瓦。到2022年6月底，水电装机4.0亿千瓦（其间抽水蓄能0.42亿千瓦）。上半年，全国水电均匀使用小时数为1691小时，同比添加195小时。全国首要流域水能使用率约98.6%，同比进步0.2个百分点。

　　2022年上半年，全国风电新增并网装机1294万千瓦，其间陆优势电新增装机1206万千瓦、海优势电新增装机27万千瓦。从新增装机散布看，“三北”区域占比约72.5%，中东部和南边区域占比约27.5%。到2022年6月底，全国风电累计装机3.42亿千瓦，其间陆优势电累计装机3.16亿千瓦、海优势电累计装机2666万千瓦。

　　2022年上半年，全国风电使用小时数1156小时，使用小时数较高的省区中，福建1599小时、四川1309小时、黑龙江1270小时。上半年，全国风电均匀使用率95.8%，同比下降0.6个百分点；青海、新疆风电使用率同比显着进步，别离到达93.5%、93.8%，同比别离进步5.3个、1.5个百分点。

　　2022年上半年，全国光伏发电新增装机3088万千瓦，其间，光伏电站1123万千瓦、散布式光伏1965万千瓦。截止2022年6月底，光伏发电累计装机3.36亿千瓦。从新增装机布局看，装机占比较高的区域为华北、华东和华中区域，别离占全国新增装机的27%、27%和20%。

　　2022年上半年，全国光伏发电使用小时数623小时，同比添加7小时；使用小时数较高的区域为东北区域819小时、西北区域694小时，其间使用率最高的省份为黑龙江879小时、吉林834小时。上半年，全国光伏发电使用率97.7%，同比下降0.2个百分点。

　　2022年上半年，生物质发电新增装机152万千瓦，累计装机达3950万千瓦。累计装机排名前五位的省份是山东、广东、江苏、浙江和黑龙江，别离为410万千瓦、376万千瓦、295万千瓦、283万千瓦和251万千瓦；新增装机排名前五位的省份是黑龙江、河南、辽宁、山东和江西，别离为29万千瓦、21万千瓦、15万千瓦、15万千瓦和12万千瓦；发电量排名前六位的省份是广东、山东、浙江、江苏、安徽和河南，别离为91亿千瓦时、79亿千瓦时、55亿千瓦时、55亿千瓦时、51亿千瓦时和49亿千瓦时。

　　各位记者朋友，大家好。7月上旬，国家动力局印发了《电力事务资质处理年度剖析陈述（2022）》（以下简称《资质陈述》）和《电力行业信誉情况年度剖析陈述（2022）》（以下简称《信誉陈述》）。下面我对两个陈述的有关内容作扼要介绍。

　　2020年末，资质和信誉信息体系全面上线运转，在完结答应事务和信誉事务“一网通办”“一网通查”的一起，也为体系整理、剖析电力企业资质答应和信誉情况供给了数据根底和渠道支撑。根据资质和信誉信息体系数据,编制发布《资质陈述》，有助于社会公众充沛了解电力事务资质答应施行情况，进步政务信息透明度，进一步发挥电力事务资质答应准则在保护商场秩序、激起商场生机、优化营商环境等方面的效果；编制发布《信誉陈述》，旨在强化信誉危险预警，助力分级分类监管，促进商场主体不断进步信誉水平，为构建以信誉为根底的新式监管机制、推动动力（电力）高质量展开供给决议计划参阅。

　　《资质陈述》总结了电力事务资质答应奉告许诺制成效，整理了4万多家电力事务答应、承装（修、试）电力设施答应持证企业的散布与展开情况，经过持证企业答应信息剖析了商场主体事务类型、装机规划、经济性质等方面特征与改变。

　　一是介绍了答应形式变革与立异。2021年8月，国家动力局活跃贯彻执行国务院“证照别离”变革要求，全面施行电力事务答应及承装（修、试）电力设施答应奉告许诺制，以“三减”办法完结“三零”成效，着力激起商场主体生机，优化电力营商环境。到2021年末，全国以奉告许诺制办法处理电力事务资质答应的发电、输电、供电及承装（修、试）电力设施企业数量累计达3196家，占当期处理事务总量的41%，标明奉告许诺制推广力度大、商场呼应活跃、行政效率有用进步。

　　二是反映了持证企业散布与展开。《资质陈述》显现，到2021年末，全国持有电力事务答应证企业共有15722家，其间，持证发电企业12825家，较2020年添加1110家，添加率为9%；持证输电企业40家，较2020年无改变；持证供电企业2857家，较2020年削减15家。全国持证承装（修、试）电力设施企业共有31609家，较2020年添加6079家，添加率为24%，新增持证企业中，民营企业占比达87%。

　　三是剖析了持证企业特征与结构。《资质陈述》显现，到2021年末，持证发电企业总装机容量为206.72万兆瓦，其间1000兆瓦以上的企业占持证发电企业总数的4%，装机容量占总装机容量的49%，与2020年适当。持证供电企业中，国家电网公司所属供电企业数量最多，占比到达68.57%，南边电网公司所属供电企业与当地供电企业别离占15.04%及16.39%。与2020年比较，企业占比根本坚持安稳。从承装（修、试）电力设施企业答应等级散布看，四级企业占比最大，达60%。承装、承修、承试3个答应类别间的事务关联性较强，一起持有3个类别答应的企业占比到达86%，占比进一步进步。

　　四是重视了资质处理与新式电力体系建造。《资质陈述》显现，2021年，在“双碳”方针布景下，新动力发电的展开速度持续加速，新增持证发电装机中，风电、太阳能等新动力装机容量持续添加，到达7.48万兆瓦，持续超越同年火电新增装机容量，成为发电装机的新增主力。《资质陈述》还显现，2021年，国家动力局各派出机构共刊出177台到达规划寿数机组的答应，触及容量1602兆瓦；经安全点评共答应150台机组接连运转，触及容量8191.3兆瓦。此外，2021年，国家动力局派出机构共向36个增量配电项目颁发了电力事务答应证（供电类），悉数为试点项目。到2021年末，增量配电项目累计取证数量到达213个，其间试点内项目191个。五批试点项目总的取证份额为41.61%。从各省取证进程来看，约对折省份试点项目取证份额到达50%以上。

　　《信誉陈述》根据归集同享的信誉信息，对近6万家电力企业从整体信誉情况、持证企业类别、派出机构辖区、电力集团及其所属企业等多个维度进行统计剖析。

　　一是全面反映电力行业信誉情况。《信誉陈述》显现电力行业信誉情况整体杰出，优级和良级企业56540家，占比约95%；差级企业1110家，占比约1.9%。电力主营事务所涉行政处罚、合同违约和严峻失期主体名单等不良信息相对较少。行政处罚首要是交通、卫生健康、水务处理、城市处理等记载，占电力行政处罚的49%。合同违约首要是因经济胶葛、劳务胶葛等被法院判定为败诉的记载，约占电力合同违约的78%。严峻失期主体名单首要是因欠款、拖欠货款，或未付出工程款、保证金等且有实行才能而拒不实行收效法律文书确认责任，被列为失期被执行人，约占电力严峻失期主体名单的99.7%。

　　二是杰出剖析派出机构辖区持证企业信誉情况。从持证企业整体信誉情况来看，《信誉陈述》显现优级和良级企业约占96%，高于电力行业整体水平1个百分点；差级企业占比1.3%，优于电力行业整体水平0.56个百分点。输电类持证企业悉数为优级和良级，没有中级和差级。从派出机构辖区来看，《信誉陈述》显现优级企业数量较多的为华北监管局、南边监管局和山东监管办辖区；占比较高的为福建监管办、江苏监管办、浙江监管办、山东监管办和华东监管局辖区，均超20%。差级企业数量较多的为东北监管局、华北监管局和华中监管局辖区；占比较高的为贵州监管办、河南监管办和山西监管办辖区，均超2.8%。从行政性信誉信息来看，《信誉陈述》显现国家动力局派出机构作出的行政处罚信息432条、触及419家企业，安排完结信誉修正126条、触及118家企业。

　　三是要点重视16家电力集团及其所属企业信誉情况。《信誉陈述》显现大型电力集团本部信誉情况杰出，没有失期行为，但其所属单个企业存在失期行为。16家电力集团及其所属8356家企业，优级和良级8103家，约占97%，高于电力行业整体水平近2个百分点；差级企业占比0.22%，优于电力行业整体水平1.64个百分点。集团本部不存在中级和差级情况，而所属企业存在中级和差级情况，触及1180条不良信誉信息。

　　本年以来，面临严峻杂乱的世界动力局势和较大的国内动力保供压力，国家动力局仔细贯彻执行党中心、国务院决议计划布置，厚实做好“六稳”“六保”作业，紧紧抓住电煤保供中心使命，竭尽全力做好煤炭保供稳价作业，获得了产值显着进步、库存大幅进步，价格整体平稳且显着低于世界水平的杰出效果。一是上半年全国规划以上企业煤炭产值21.94亿吨，同比添加11%，存煤处于前史同期高位，北方四港库存煤同比添加31%；二是煤炭价格整体平稳，秦皇岛7月5500大卡动力煤年度长协价格719元/吨，较年头下降6元/吨，比长协煤最高限价770元/吨低51元/吨，稳住了电煤供给的根本盘。燃煤电厂归纳到厂价显着低于世界水平，减轻了电厂运营压力，为稳物价作出了活跃奉献。与此一起，为催促有关方面做好电煤中长期合同履约完成，近来国家动力局已布置在全国范围内展开电煤中长期合同履约监管作业，催促煤炭企业进步电煤中长期合同履约完成率，严格执行国家方针，进步电煤安稳供给水平。

　　您方才说到国家动力局施行答应形式变革与立异，推广奉告许诺制，能否介绍一下具体情况？

　　国家动力局活跃执行《国务院关于深化“证照别离”变革进一步激起商场主体展开生机的告诉》（国发〔2021〕7号）有关要求，在中心层面设定的涉企运营答应事项中，快速推动电力事务答应及承装（修、试）电力设施答应奉告许诺制。

　　奉告许诺制作为国家动力局大力推动证照别离和简化批阅的一项重要变革行动，与一般答应处理程序比较，首要体现出两大“亮点”。一是“以许诺为先”，请求企业充沛了解答应条件后，可自主挑选以奉告许诺制办法处理，仅需填写《请求表》和《许诺书》即可完结答应请求，答应机关受理后当场作出行政答应决议，完结答应“零时限”。二是“以信誉为本”，依托国家动力局资质和信誉信息体系（以下简称体系），主动比对请求企业信誉情况，判别是否适用奉告许诺制，并将实行许诺情况全面归入其信誉记载。

　　奉告许诺制自2021年8月26日开端施行，到当年末，全国以奉告许诺制办法处理电力事务资质答应的发电、输电、供电及承装（修、试）电力设施企业数量累计达3196家，占当期处理事务总量的41%。跟着奉告许诺制的深化推动，事务处理量与社会认知度逐渐出现上升态势，到本年二季度，该数字已上升到63%。奉告许诺制施行后，内行业协会、企业集体等帮忙下，咱们向部分持证电力企业发放无记名查询问卷2072份，从问卷查询情况来看，91.9%的企业对处理进程表示满意。

　　为了有用防备危险，咱们针对电力事务答应、承装（修、试）电力设施答应事务特色，树立完事中过后核对机制，核对发现不契合答应条件的，责令其期限整改，逾期不整改或整改后仍不契合条件的，依法吊销相关答应决议；选用隐秘或诈骗等手法获得答应的，除依法吊销答应决议外，予以行政处罚并归入失期记载，施行相应惩戒办法。奉告许诺制的施行使答应作业重心从事前批阅转移到事中过后监管，构成“宽进严管、诚信标准、批阅高效、监管完善”的答应批阅新形式。

　　方才您介绍了《电力行业信誉情况年度剖析陈述（2022）》编制的有关内容。咱们想进一步了解一下陈述的数据来历和剖析办法，是否能够再作一下具体阐明？

　　《信誉陈述》是依照动力行业商场主体数据清单和行为清单等准则标准，结合监管作业实际需要，依托国家动力局资质和信誉信息体系渠道归集同享的电力行业信誉信息数据编制构成，所涉数据包含两部分：一部分是国家动力局有关司、派出机构和直属事业单位在履责进程中发生的行政性信誉信息，包含行政答应、行政处罚、信誉修正，触及电力安全、商场监管、资质答应等多个范畴。另一部分是经过数据接口归集国家公共信誉信息中心（信誉我国）、商场监管总局等同享信誉信息，包含企业的根本信息、行政处罚、合同违约、严峻失期主体名单等不良信誉信息。

　　《信誉陈述》编制首要是参阅国家有关部门（单位）的公共信誉归纳点评办法，有关目标反映受评主体运营才能和守信情况，以及违法违规和违约失期等不良记载情况。按点评得分确认为优级、良级、中级和差级四个类别。优级企业归纳实力和展开立异才能强，且无失期被执行人等严峻失期主体名单记载，但或许存在与主营事务相关性不高的负面记载；良级企业归纳实力和展开立异才能较好，且无失期被执行人等严峻失期主体名单记载，但存在必定数量的行政处罚、合同违约等负面记载；中级企业负面记载景象较多，但无失期被执行人等严峻失期主体名单记载；差级企业多为被列入失期被执行人、安全出产范畴和税收范畴等严峻失期主体名单的企业。

　　根据上述剖析办法，信誉陈述对企业作出优、良、中、差四个等级的点评成果后，要点挑选信息总量较多、触及面较广、对商场主体信誉情况影响较大的行政处罚、合同违约和严峻失期主体名单三类不良信誉信息进行深度剖析，强化陈述的信誉危险预警效果。

　　记者们或许现已重视到，陈述发布的一起，国家动力局印发了《动力行业商场主体信誉数据清单（2022年版）》和《动力行业商场主体信誉行为清单（2022年版）》，这两个清单是对2018版两个清单的修订完善，其间，数据清单标准动力行业商场主体信誉信息归集同享的目录指引，行为清单是对动力行业商场主体信誉行为施行分类处理。两个新清单将对下一阶段标准信誉信息归集同享、强化分级分类处理、营建诚笃守信的杰出营商环境供给准则支撑。一起，也为咱们进一步编制好下一年度的信誉陈述打下坚实的根底。