大力展开风电光伏。加大力度规划建造以大型风景基地为根底、以其周边清洁高效先进节能的煤电为支撑、以安稳安全牢靠的特高压输变电线路为载体的新动力供给消纳系统。优化近海风电布局，展开深远海风电建造演示，保险推进海优势电基地建造。活跃推进水风景互补基地建造。继续施行整县房顶分布式光伏开发建造，加强施行状况监管。

　　全国动力出产总量到达44.1亿吨标准煤左右，原油产值2亿吨左右，天然气产值2140亿立方米左右。保证电力足够供给，电力装机到达26亿千瓦左右，发电量到达9.07万亿千瓦时左右，新增高峰发电才能8000万千瓦以上，“西电东送”输电才能到达2.9亿千瓦左右。稳步推进结构转型。煤炭消费比重稳步下降，非化石动力占动力消费总量比重进步到17.3%左右，新增电能代替电量1800亿千瓦时左右，风电、光伏发电发电量占全社会用电量的比重到达12.2%左右。

　　有序推进水电核电严重工程建造。推进雅鲁藏布江下流水电开发前期作业，建成投产白鹤滩、两河口水电站悉数机组，加速推进雅砻江孟底沟、黄河羊曲水电站建造，推进旭龙水电站核准，水电装机到达4.1亿千瓦。建成投运福清6号、红沿河6号、防城港3号和高温气冷堆演示工程等核电机组，在保证安全的前提下，活跃有序推进新的滨海核电项目核准建造。

　　2022年是进入全面建造社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗方针进军新征途的重要一年，是执行“十四五”规划和碳达峰方针的要害一年，做好全年动力展开变革作业至关重要。为深化遵循执行党中心、国务院决议计划布置，继续推进动力高质量展开，拟定本定见。

　　以习新时代中国特色社会主义思想为辅导，全面遵循党的十九大和十九届每次全会精神，深化执行中心经济作业会议和政府作业报告的布置，坚持稳中求进作业总基调，完好、精确、全面遵循新展开理念，加速构建新展开格式，坚持系统观念，深化执举动力安全新战略，统筹动力安全和绿色低碳转型，全面施行“十四五”规划，深化执行碳达峰举动计划，以科技立异和系统机制变革为动力，着力进步动力供给弹性和耐性，着力强大清洁动力工业，着力进步动力工业链现代化水平，加速建造动力强国，以优异成绩迎候党的二十大成功举行。

　　保证供给，增强储藏。统筹国内外动力资源，习惯动力商场改变，充沛考虑或许面对的危险和极点气候，适度超前布局动力根底设备，加大储藏力度，坚持合理裕度，化解影响动力安全的各种危险应战。

　　绿色展开，平稳降碳。坚持以立为先，通盘策划，加速展开非化石动力，夯实新动力安全牢靠代替根底，加强化石动力清洁高效使用，推进煤炭和新动力优化组合，稳步推进动力绿色低碳展开。

　　立异引领，变革赋能。增强动力科技立异才能，狠抓绿色低碳技能攻关，加速动力工业数字化和智能化晋级。深化动力系统机制变革，加速动力商场建造，完善商场监管系统。活跃培养新增长点、新动能。

　　服务民生，同享展开。坚持以公民为中心，加速动力民生保证工程建造，继续优化营商环境，大力进步动力服务水平，推进动力展开效果更多更好惠及广大公民群众，为完结公民对美好生活的神往供给刚强动力保证。

　　强化预警，压实职责。加强各区域动力供需监测猜测和危险预判，做好应对预案，压实动力保供地方政府属地职责和企业主体职责，充沛发挥大型企业在动力保供中的支撑托底效果，特别是国有企业要带头做好保供稳价。

　　增强供给保证才能。全国动力出产总量到达44.1亿吨标准煤左右，原油产值2亿吨左右，天然气产值2140亿立方米左右。保证电力足够供给，电力装机到达26亿千瓦左右，发电量到达9.07万亿千瓦时左右，新增高峰发电才能8000万千瓦以上，“西电东送”输电才能到达2.9亿千瓦左右。

　　稳步推进结构转型。煤炭消费比重稳步下降，非化石动力占动力消费总量比重进步到17.3%左右，新增电能代替电量1800亿千瓦时左右，风电、光伏发电发电量占全社会用电量的比重到达12.2%左右。

　　着力进步质量功率。能耗强度方针在“十四五”规划期内统筹考虑，并留有恰当弹性。跨区输电通道均匀使用小时数处于合理区间，风电、光伏发电使用率继续坚持合理水平。

　　以保证动力安全安稳供给为首要使命，着力增强国内动力出产保证才能，实在把动力饭碗牢牢地端在自己手里。

　　加强煤炭煤电兜底保证才能。统筹资源接续和矿区可继续展开，有序核准一批优质先进产能煤矿。加速推进在建煤矿建造投产，推进契合条件的应急保供产能转化为常态化产能。以演示煤矿为引领，加速推进煤矿智能化建造与晋级改造。深化煤矿安全改造。科学规划建造先进煤电机组，按需安排必定规划保证电力供给安全的支撑性电源和促进新动力消纳的调理性电源，坚持装机合理余量，新建项目要严格执行煤耗等最新技能标准。推进执行煤电企业电价、税收、借款等支撑方针，鼓舞煤电企业向“发电+”归纳动力服务型企业和多能互补企业转型。

　　继续进步油气勘探开发力度。执行“十四五”规划及油气勘探开发施行计划，压实年度勘探开发出资、作业量，加速油气先进发掘技能开发使用，稳固增储上产杰出气势，坚决完结2022年原油产值重回2亿吨、天然气产值继续稳步上产的既定方针。活跃做好四川盆地页岩气田稳产增产，推进页岩油赶快完结规划化效益开发。以沁水盆地、鄂尔多斯盆地东缘煤层气工业基地为要点，加速煤层气资源探明和产能建造，推进煤系地层多气归纳勘探开发。保险推进煤制油气战略基地建造。

　　活跃推进输电通道规划建造。结合以沙漠、戈壁、荒漠等区域为要点的大型风电光伏基地规划开发及电力供需展开局势，活跃推进规划已清晰的跨省跨区输电通道前期作业，条件具有后，抓住实行核准手续。加速建造南阳~荆门~长沙、驻马店~武汉、荆门~武汉、白鹤滩~江苏、白鹤滩~浙江等特高压通道。推进要点输电通道配套的电网、电源工程建造，着力进步输电通道使用功率和可再生动力电量占比。

　　坚持以立为先，深化执行碳达峰、碳中和方针要求，深化执行《“十四五”可再生动力展开规划》，大力展开非化石动力，着力培养动力新工业新形式，继续优化动力结构。

　　大力展开风电光伏。加大力度规划建造以大型风景基地为根底、以其周边清洁高效先进节能的煤电为支撑、以安稳安全牢靠的特高压输变电线路为载体的新动力供给消纳系统。优化近海风电布局，展开深远海风电建造演示，保险推进海优势电基地建造。活跃推进水风景互补基地建造。继续施行整县房顶分布式光伏开发建造，加强施行状况监管。量体裁衣安排展开“千乡万村驭风举动”和“千家万户沐光举动”。充沛使用油气矿区、工矿场区、工业园区的土地、房顶资源开发分布式风电、光伏。健全可再生动力电力消纳保证机制，发布2022年各省消纳职责权重，完善可再生动力发电绿色电力证书准则。

　　有序推进水电核电严重工程建造。推进雅鲁藏布江下流水电开发前期作业，建成投产白鹤滩、两河口水电站悉数机组，加速推进雅砻江孟底沟、黄河羊曲水电站建造，推进旭龙水电站核准，水电装机到达4.1亿千瓦。建成投运福清6号、红沿河6号、防城港3号和高温气冷堆演示工程等核电机组，在保证安全的前提下，活跃有序推进新的滨海核电项目核准建造。

　　活跃展开动力新工业新形式。加速“互联网+”充电设备建造，优化充电网络布局。安排施行《核能会集供热及归纳使用试点计划》，推进核能归纳使用。量体裁衣展开可再生动力制氢演示，探究氢能技能展开道路和商业化使用途径。展开地热能发电演示，支撑中高温地热能发电和干热岩发电，活跃探究作为支撑、调理性电源的光热发电演示。加速推进纤维素等非粮生物燃料乙醇工业演示。稳步推进生物质能多元化开发使用。大力展开归纳动力服务，推进节能提效、降本降碳。

　　坚持底线思维和问题导向，加强动力储运、调理和需求侧呼应才能，有力有用保证动力安稳供给。

　　加强动力储运才能。推进中俄东线南段、西三线中段、西四线、川气东送二线储气库等严重管网工程建造，加速管输瓶颈互联互通补短板和省际联通通道建造，加强油气管道保护，稳固跨境油气进口通道安全安稳运营水平。加速滨海LNG接收站及储气设备，华北、西北等百亿方级地下储气库扩容达容等项目建造。加强煤炭产能储藏，在煤炭消费集散地、铁路运输枢纽和要点港口布局建造一批煤炭储藏基地。

　　加速电力系统调理才能建造。加速龙头水库建造，进步流域调蓄才能，缓解部分区域枯水期缺电量、汛期缺调峰容量的问题。推进拟定各省抽水蓄能中长期规划施行计划和“十四五”项目核准作业计划，加速推进一批抽水蓄能电站建造。在保证电力安稳供给、满意电力需求的前提下，活跃推进煤电机组节能降耗改造、供热改造和灵敏性改造“三改联动”。执行“十四五”新式储能展开施行计划，盯梢评价第一批科技立异（储能）试点演示项目，环绕不同技能、使用场景和要点区域施行试点演示，研讨树立大型风电光伏基地配套储能建造运转机制。厚实推进在沙漠、戈壁、荒漠区域的大型风电光伏基地中，建造光热发电项目。

　　进步动力需求侧呼应才能。健全分时电价、峰谷电价，支撑用户侧储能多元化展开，充沛发掘需求侧潜力，引导电力用户参加虚拟电厂、移峰填谷、需求呼应。进一步优化有序用电及天然气“压非保民”的办理办法，加强可中止负荷办理，整理业务流程及标准，精准施行用能办理。优化完善电网主网架，在要害节点布局电网侧储能，进步省间电力互补互济水平，鼓舞用户出资建造以消纳新动力为主的智能微电网。顾全大局和归纳使用源网荷储各类主体的调理才能，规划建造一批源网荷储一体化和多能互补项目。

　　加大动力技能装备和核心部件攻关力度，活跃推进动力系统数字化智能化晋级，进步动力工业链现代化水平。

　　加强动力科技攻关。加速施行《“十四五”动力范畴科技立异规划》。继续抓好核电科技严重专项和《核电技能进步举动计划》，加速推进小型堆技能研制演示。以“揭榜挂帅”方法施行一批严重技能立异项目，稳固可再生动力、煤炭清洁高效使用的技能装备优势，加速打破一批新式电力系统要害技能。继续推进动力短板技能装备攻关，要点推进燃气轮机、油气、特高压输电、控制系统及芯片等要点范畴技能攻关。推进深远海海优势电技能立异和演示工程建造，探究会集送出和会集运维形式。加速新式储能、氢能等低碳零碳负碳严重要害技能研讨。

　　加速动力系统数字化晋级。活跃展开煤矿、油气田、管网、电网、电厂等范畴设备设备、工艺流程的智能化晋级。推进分布式动力、微电网、多能互补等才智动力与才智城市、园区协同展开。加强斗极系统、5G、国密算法等新技能和“互联网+安全监管”智能技能在动力范畴的推行使用。习惯数字化、自动化、网络化动力根底设备展开，建造智能调度系统，完结源网荷互动、多能协同互补及用能需求智能调控。施行“区块链+动力”立异使用试点。

　　推进完善动力立异支撑系统。展开动力范畴碳达峰、碳中和标准进步举动计划，加速构建动力范畴碳达峰、碳中和标准系统。环绕新式电力系统、新式储能、氢能和燃料电池、碳捕集使用与封存、动力系统数字化智能化、动力系统安全等6大要点范畴，增设若干立异渠道。展开立异渠道优化整改作业，活跃承当国家动力科技立异使命。展开2022年度动力范畴首台套技能装备鉴定并推行演示使用。完善依托工程推进动力技能装备立异和演示使用的方针办法。

　　继续优化营商环境，统筹安排好煤电油气运保证供给，加大民生用能保证力度，不断进步全社会用能水平。

　　继续深化“放管服”变革。推进动力范畴答应奉告承诺制，促进“证照别离”变革全掩盖。全面进步“取得电力”服务水平，大力推行居民用户和160kW及以下小微企业用户报装“三零”服务和高压用户报装“三省”服务。出台《电力牢靠性办理办法（暂行）》，促进牢靠性作业向规划建造、设备制作、运转保护等环节深度延伸。优化涉企服务，打通堵点，为分布式发电就近买卖、微电网、归纳动力服务等新工业新业态新形式展开发明杰出环境。

　　着力改善用能条件。继续施行乡村电网稳固进步工程，进步农网供电保证水平。充沛发挥可再生动力供暖效果，继续推进北方区域清洁取暖，做好清洁取暖专项监管。出台推进电能代替的辅导定见，扩展电能代替的深度和广度。深化推进成品油质量晋级国家专项举动，保证2023年1月1日全国全面供给国六B标准车用汽油。进步乡镇电网智能化水平，满意分布式电源就地消纳与电动汽车充电设备、新式储能等多元化负荷的灵敏接入。

　　强化立法、规划、变革和监管的效果，加强动力局势监测猜测，不断完善动力办理准则，增强动力办理效能。

　　加强动力局势剖析和需求猜测。推进动力供需剖析系统建造，强化预兆性倾向性潜在性问题研判，健全动力数据信息报送机制。安排分省区翻滚展开月度、季度动力需求猜测，或许呈现时段性、区域性供需严重的区域，要从资源执行、根底设备布局、新建产能等方面提早策划应对办法，保证动力安稳供给，避免商场供给和价格大起大落。

　　加大动力监管力度。深化电网、油气管网等天然独占环节监管，加大公正敞开、调度买卖、价格本钱、合同履约、电网代购电等方面的监管力度，加强电煤库存、非计划停机、机组出力受阻、有序用电的监管。强化动力行政法律作业，健全完善监管法律系统，严肃查处用户受电工程“三指定”、向虚拟钱银“挖矿”项目违法供电等行为。充沛发挥12398动力监管热线效果，疏通互联网等投诉告发新途径，及时研讨处理公民群众反映的杰出问题。

　　强化电力安全管控。遵循“四个安全”办理理念，构建科学量化的监督办理指标系统，试点展开电力安全出产标准化建造，推进安全新技能研讨使用，展开安全文化建造，构建安全审计作业机制和训练系统。深化“季会周报”电力安全危险分级管控和危险排查办理挂牌督办通报机制，推进动力严重根底设备安全危险评价，强化直流系统、重要输电通道安全危险管控，展开在建要点工程施工安全和新动力发电项目安全监管，加强水电大坝危险排查办理。推进电力应急指挥中心、态势感知渠道和网络安全靶场建造，安排展开要害信息根底设备安全保护监督查看，推进大面积停电事情应急演练。细化完善严重活动电力保供计划，保证党的二十大等严重活动用电安全。

　　加速动力立法和规划施行。推进动力法拟定，推进电力法、可再生动力法、煤炭法、石油储藏法令制修订。抓好《“十四五”现代动力系统规划》以及各分范畴规划的施行，执行《推进动力绿色低碳转型 做好碳达峰作业的施行计划》《关于完善动力绿色低碳转型系统机制和方针办法的定见》清晰的使命行动。加强规划方针联接协同，强化动力规划、方针和严重项目施行状况监管，推进方针落地收效。结合新局势新要求，加强执举动力安全新战略的方针储藏研讨。

　　深化要点范畴商场化变革。推进全国一致电力商场系统建造，做好南边、长三角、京津冀等区域电力商场建造。健全中长期买卖、现货买卖和辅佐服务买卖有机联接的商场系统，推进具有条件的电力现货试点转入长周期运转。活跃推进分布式发电与用户就近直接买卖。完善电力调度买卖机制，推进电网和油气管网设备公正敞开。支撑引导省级管网以商场化方法融入国家管网，活跃推进油气干线管道建造和互联互通，推进省级管网运营企业运销别离，鼓舞用户自主挑选供气途径和供气主体。

　　以高标准、可继续、惠民生为方针，稳固动力协作根底，拓宽动力协作空间，厚实危险防控网络，努力完结更高协作水平、更高投入收益、更高供给质量、更高展开耐性。

　　厚实推进动力务实协作。在有用防备对外出资危险的前提下加强同有关国家的动力资源协作。大力支撑展开中国家动力绿色低碳展开。稳固深化传统动力范畴协作和交易，务实推进核电范畴海外协作，建造运转好海外动力协作项目，深化周边电力互联互通。加强与各国在绿色动力、才智动力等方面的沟通协作。建成一批绿色动力协作演示项目，让绿色实在成为共建“一带一路”的底色。

　　深化世界沟通和协作。秉持共商共建同享准则，宏扬敞开、绿色、廉洁理念，打造绿色、容纳的“一带一路”动力协作伙伴关系。加强与动力世界安排沟通与协作。活跃为世界规矩和标准拟定贡献力量，推进树立公正合理、协作共赢的全球动力办理系统。

　　加强境外项目危险管控。执行危险防控准则，压紧压实企业主体职责和主管部门办理职责。统筹推进疫情防控和动力世界协作，全力保证境外相关财物和人员安全。标准各类企业境外运营行为，根绝恶性竞争，保护国家利益和形象。

　　各省（区、市）动力主管部门、国家动力局派出机构和有关动力企业，要根据本辅导定见，结合本区域和企业的实际状况，采纳有力有用办法，全力抓好各项使命执行，保证动力安全安稳供给，推进动力低碳转型和高质量展开，为全面建造社会主义现代化国家供给安稳牢靠的动力保证。