2月1日，国家动力局发布《2021年动力监管作业关键》,提出：实在加强动力商场监管和职业监管，保护公正公正的动力商场秩序，保证国家动力战略、规划、方针、项目有用落地，推进构建清洁低碳、安全高效的现代动力体系，为全面建造社会主义现代化国家开好局、起好步。

　　2021年动力监管作业的整体思路是：以习新时代中国特色社会主义思维为辅导，深化遵循党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持新展开理念，仔细遵循执行党中心、国务院决议计划布置以及中心经济作业会议、全国动力作业会议精神，以全面执行《进一步加强和标准动力监管作业的定见》（国能发监管〔2019〕83号）为主线，抓统筹、谋立异，实在加强动力商场监管和职业监管，保护公正公正的动力商场秩序，保证国家动力战略、规划、方针、项目有用落地，推进构建清洁低碳、安全高效的现代动力体系，为全面建造社会主义现代化国家开好局、起好步。要点抓好以下七个方面作业：

　　（一）进一步进步政治站位。遵循执行新时代党的建造总要求，一直把政治建造摆在首位，坚持用习新时代中国特色社会主义思维武装头脑、辅导实践、推进作业。严厉执行严重事项请示陈述准则，不断增强“四个认识”，坚决“四个自傲”，将“两个保护”贯穿于动力监管作业全过程。实在依照遵循新展开理念、构建新展开格局的要求，紧紧环绕党中心、国务院决议计划布置抓监管，环绕国家严重动力战略规划方针执行抓监管，环绕企业大众关怀关怀的问题抓监管，全力保证动力安全安稳供给。

　　（二）深化推进党建与事务交融展开。遵循执行全面从严治党要求，仔细执行领导干部“一岗双责”和党风廉政建造“两个责任”，培育高素质专业化监管干部队伍，为动力监管作业供给力气源泉和可靠保证。坚持党对动力监管的全面领导，推进党建作业和监管事务作业同策划、同布置、同查看、同查核，努力完成党建、事务和队伍建造的交融展开。

　　（三）实在加强动力监管才能建造。继续推进《动力监管法令》立法作业，修订完善动力监管规章准则。加强监管人员思维政治教育，强化事务知识训练，当令展开监管国际合作沟通，推进理论水平和事务身手同步进步。定时举行动力监管作业例会，通报动力监管作业状况，解说有关方针和监管要求，沟通经历做法。

　　（四）加强严重动力方针执行状况监管。环绕电煤安稳供给、新动力并网消纳等严重展开使命，强化国家动力规划、方针执行状况监监察看，不断进步动力职业展开的质量和功率。活跃做好“十四五”动力规划和相关配套方针文件的拟定作业，催促各地抓住树立规划执行机制，推进动力规划的有用施行和动力结构的继续优化。

　　（五）加强严重动力项目执行状况监管。亲近盯梢跨省跨区输电通道、油气管道、大型煤矿项目、水电站、核电站、储气设备等严重工程项目合规建造状况、出产运转状况，和谐处理项目建造中存在的困难和问题。对不依照国家动力规划和产业方针要求建造的项目，及时提出监管定见和主张。

　　（六）加强动力民生供给保证监管。深化展开动力扶贫、北方区域清洁取暖、乡村电网稳固进步等民生要事、实事监管，推进动力公共服务向乡村区域、贫困区域延伸，不断进步民生用能供给保证水平，实在增强人民大众的幸福感、取得感。

　　（七）厚实做好动力职业根底性监管作业。全面了解把握各地动力职业展开状况、动力企业出产运转状况，加强信息统计分析，及时反映各地动力展开中存在的预兆性、倾向性、潜在性问题。研讨拟定动力监管信息报送和重要事项陈述作业标准，细化派出安排信息报送的内容、格局及作业要求。结合疫情常态化防控要求，加大对要点区域、要点时段、要点范畴动力供需局势监测力度。

　　（八）大力推进电力商场建造。统筹推进电力中长期买卖、现货商场和辅佐服务商场建造，做好各买卖种类之间的联接。安排各地依照《电力中长期买卖根本规矩》（发改动力规〔2020〕889号），加速制修订买卖规矩（细则），进一步丰厚买卖种类、方法和频次，进步商场化买卖比重。加大跨省（区）电力中长期买卖力度，要点推进京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝双城经济圈等区域电力资源优化装备。

　　（九）全面深化电力辅佐服务商场。修订《发电厂并网运转办理规矩》《并网发电厂辅佐服务办理暂行方法》，进一步丰厚辅佐服务种类。完善跨省跨区辅佐服务买卖机制，推进南边区域、川渝省间辅佐服务商场建造。活跃推进储能设备、虚拟电厂等参加辅佐服务商场，推进树立电力用户参加辅佐服务的费用分管同享机制。

　　（十）稳步推进油气商场建造。完善油气管网设备公正接入机制，推进树立公正揭露的管输服务商场，促进构成上游资源多主体多渠道供给、下流出售商场充沛竞赛的油气商场体系。活跃支撑天然气干线管道邻近的城市燃气企业、大用户等与上游供气企业签定直供、直销合同，下降企业用气本钱。支撑干线管道的支线向商场延伸掩盖，紧缩管输层级。

　　（十一）活跃推进动力体制变革。加强与国务院相关部分及地方政府的协作合作，按责任分工做好电力、油气体制变革相关作业。有序推进电力现货商场试点和输配电价格、增量配电事务、电网辅业商场化、分布式动力商场化买卖等变革。推进出台油气管网设备容量分配规矩，健全管网调度运营机制和管输服务价格机制。推进省级管网运营机制变革，加速省级管网与国家管网交融展开。

　　（十二）继续优化用电营商环境。安排执行《关于全面进步“取得电力”服务水平 继续优化用电营商环境的定见》（发改动力规〔2020〕1479号），加速推行北京、上海等地典型经历做法，推进各项方针使命如期完结。各地于2021年末前完结政企协同办电信息同享渠道建造作业，实施“三零”服务的低压非居民用户全过程办电时刻压减至20个作业日以内；城市区域用电报装容量160kW及以下、乡村区域100kW及以下的小微企业用电报装完成“零出资”。

　　（十三）稳固“取得电力”目标世行排名。继续和谐北京、上海两市对照世行点评标准和全球一流营商环境标杆，补短板、强弱项，做好世行营商环境参评作业，保证“取得电力”目标世行排名继续坚持全球领先水平。加大对广州、深圳、杭州、重庆四个备选城市的作业辅导力度，力求相关标准不低于北京、上海水平。

　　（十四）进步电力行政答应服务水平。安排展开《承装（修、试）电力设备答应证办理方法》宣贯活动，仔细执行证明资料取消后的相关作业要求，总结推行答应奉告承诺制试点效果，依照国务院布置要求完成全掩盖。加速推进资质和信誉信息体系遍及使用和功用晋级完善，继续做好答应服务“好差评”，安排展开派出安排电力事务资质答应“放管服”变革执行状况点评作业。

　　（十五）强化电网天然独占环节监管。加强新建电源接入电网、电网企业出资建造接网工程以及发电厂并网运转监管。完善电网公正敞开监管准则，修订《并网调度协议》。继续展开典型电网工程出资成效监管，进步电网工程建造运营功率。加强电力企业价格本钱监管，有用开释电力变革盈利，保护国家电力价格方针的严肃性。

　　（十六）深化油气管网设备公正敞开监管。结合相关变革行动落地、管网调度运营规矩出台等，进一步细化油气管网设备公正敞开监管准则，研讨拟定邮寄商准入规矩，推进管输服务合同标准化。催促管网设备运营企业做好公正敞开服务的申请与受理等作业，不断进步服务质量和水平，保证管网设备向各类商场主体公正敞开。继续做好管网设备信息揭露和信息报送作业，优化企业网上信息揭露和信息报送内容，定时展开管输服务信息统计分析和信息揭露。

　　（十七）加强动力商场秩序监管。加大电力调度买卖、厂网电费结算以及信息发表监管力度，严厉执行《电力现货商场信息发表方法（暂行）》（国能发监管〔2020〕56号）。辅导树立商场自律监督作业机制，催促商场运营安排做好商场监控和危险防控，树立健全在线监测体系。会同相关部分完善成品油商场准入和退出机制，进一步标准成品油商场秩序。活跃支撑生物液体燃料展开，厚实做好乙醇汽油推行监管，催促石油出售企业按规矩出售生物液体燃料。

　　（十八）加大违法违规案子查办力度。完善行政法律程序和行政处罚作业机制，依法处理各种违法违规行为。仔细收集整理违法违规问题头绪，会集力气查办部分典型违法违规案子。坚决遏止用户受电工程“三指定”行为反弹延伸气势，有用标准用户受电工程商场秩序。加大对违法违规行为曝光力度，及时揭露行政处罚信息，有力震慑违法违规行为。

　　（十九）仔细做好投诉告发处理作业。进一步进步12398动力监管热线投诉告发事项处理质量，及时处理小微企业、民营企业、人民大众的合理诉求。加强投诉告发处理统计分析，深化分析大众反映的热门、难点、堵点问题，继续展开无视损害大众利益专项整治，满意人民大众的用能需求。定时发布投诉告发处理状况通报，发挥社会舆论监督效果。

　　（二十）活跃展开争议胶葛调停和判决作业。加强电力行政调停和判决作业，发挥监管安排的专业优势，充沛使用行政和谐手法处理争议胶葛。除电力职业外，活跃展开动力职业其他范畴争议胶葛调停等作业。

　　（二十一）有用使用信誉监管手法。安排研讨构建以信誉为根底的新式动力监管机制，完善动力信誉信息渠道功用，做好企业信誉修正和贰言处理作业，用好信誉危险预警信息，对信誉等级较低的企业，加大查看频次和监察力度。安排展开以信誉为根底的电力事务资质答应监管，对违规企业依法采纳联合惩戒等办法。

　　（二十二）安排展开归纳监管、专项监管和要点监管。拟定《2021年动力监管要点使命清单》，紧紧环绕党中心国务院关怀、商场主体反映激烈、人民大众关怀的杰出问题，安排展开归纳监管、专项监管和要点监管。会集时刻和人员力气对要点区域、要点企业进行监管，深化查找问题，并有针对性地提出监管定见主张。

　　（二十三）强化问题处理和监管效果运用。严厉执行《动力监管发现问题后续处理作业标准》（国能综通监管〔2020〕129号），依照监管发现问题的不同性质和情节，别离采纳责令改正、行政处罚、催促执行、监管约谈、方针完善等方法进行处理。当令编制发布监管陈述，要点发表监管作业中发现的问题和典型事例，发挥社会舆论监督效果。完善闭环监管作业机制，将监管陈述作为拟定职业规划、方针和项目批阅的重要参阅或根据。