为深化遵从落实党中央、国务院决议方案布置，完好精确全面遵从新展开理念，做好碳达峰、碳中和作业，推进构建新式电力体系，规范电力辅佐服务办理，深化电力辅佐服务商场机制建造，国家动力局对《并网发电厂辅佐服务办理暂行方法》（电监商场〔2006〕43号）进行了修订，并将称谓修改为《电力辅佐服务办理方法》（以下简称《方法》）。

　　第一条 为深化遵从落实党中央、国务院决议方案布置，完好精确全面遵从新展开理念，做好碳达峰、碳中和作业，构建新式电力体系，深化电力体制改革，持续推进动力高质量展开，保证电力体系安全、优质、经济运转及电力商场有序运营，促进源网荷储和谐展开，树立用户参加的电力辅佐服务分管同享新机制，进一步规范电力辅佐服务办理，依据《中华人民共和国电力法》《电力监管法令》等有关法律法规，拟定本方法。

　　第二条 电力辅佐服务是指为坚持电力体系安全安稳运转，保证电能质量，促进清洁动力消纳，除正常电能出产、运送、运用外，由火电、水电、核电、风电、光伏发电、光热发电、抽水蓄能、自备电厂等发电侧并网主体，电化学、压缩空气、飞轮等新式储能，传统高载能工业负荷、工商业可中止负荷、电动汽车充电网络等可以呼应电力调度指令的可调理负荷（含经过聚合商、虚拟电厂等方法聚合）供给的服务。

　　第三条 本方法适用于省级及以上电力调度安排调度统辖规划内电力辅佐服务的供给、调用、查核、补偿、结算和监督办理等。省级以下电力调度安排调度统辖规划内的并网主体视其对电力体系运转的影响，可参照本方法履行。

　　第四条 电力辅佐服务的种类分为有功平衡服务、无功平衡服务和事端应急及康复服务。

　　第五条 有功平衡服务包含调频、调峰、备用、转动惯量、爬坡等电力辅佐服务。

　　（一）调频是指电力体系频率违背方针频率时，并网主体经过调速体系、自动功率操控等方法，调整有功出力削减频率误差所供给的服务。调频分为一次调频和二次调频。一次调频是指当电力体系频率违背方针频率时，惯例机组经过调速体系的自动反响、新动力和储能等并网主体经过快速频率呼应，调整有功出力削减频率误差所供给的服务。二次调频是指并网主体经过自动功率操控技能，包含自动发电操控（AGC）、自动功率操控（APC）等，盯梢电力调度安排下达的指令，依照必定调理速率实时调整发用电功率，以满意电力体系频率、联络线功率操控要求的服务。

　　（二）调峰是指为盯梢体系负荷的峰谷改变及可再生动力出力改变，并网主体依据调度指令进行的发用电功率调整或设备启停所供给的服务。

　　（三）备用是指为保证电力体系牢靠供电，在调度需求指令下，并网主体经过预留调理才能，并在规矩的时刻内呼应调度指令所供给的服务。

　　（四）转动惯量是指在体系饱尝扰动时，并网主体依据本身惯量特性供给呼应体系频率改变率的快速正阻尼，阻挠体系频率骤变所供给的服务。

　　（五）爬坡是指为应对可再生动力发电动摇等不确认要素带来的体系净负荷短时大幅改变，具有较强负荷调理速率的并网主体依据调度指令调整出力，以坚持体系功率平衡所供给的服务。

　　第六条 无功平衡服务即电压操控服务，电压操控服务是指为保证电力体系电压安稳，并网主体依据调度下达的电压、无功出力等操控调理指令，经过自动电压操控（AVC）、调相运转等方法，向电网注入、吸收无功功率，或调整无功功率散布所供给的服务。

　　（一）自动电压操控是指运用核算机体系、通讯网络和可调控设备，依据电网实时运转工况在线核算操控战略，自动闭环操控无功和电压调理设备，以完成合理的无功电压散布。

　　（二）调相运转是指发电机不发出有功功率，只向电网运送理性无功功率的运转状况，起到调理体系无功、坚持体系电压水平的效果。

　　第七条 事端应急及康复服务包含安稳切机服务、安稳切负荷服务和黑发动服务。

　　（一）安稳切机服务是指电力体系产生毛病时，稳控设备正确动作后，发电机组自动与电网解列所供给的服务。

　　（二）安稳切负荷（含抽水蓄能电站切泵）服务是指电网产生毛病时，安全自动设备正确动作切除部分用户负荷，用户在规矩呼应时刻及条件下以丢失负荷来保证电力体系安全安稳所供给的服务。

　　（三）黑发动是指电力体系大面积停电后，在无外界电源支撑的状况下，由具有自发动才能的发电机组或抽水蓄能、新式储能等所供给的康复体系供电的服务。

　　第八条 电力辅佐服务的供给方法分为根本电力辅佐服务和有偿电力辅佐服务。根本电力辅佐服务为并网主体责任供给，无需补偿。有偿电力辅佐服务可经过固定补偿或商场化方法供给，所供给的电力辅佐服务应到达规矩规范，鼓舞选用竞赛方法确认承当电力辅佐服务的并网主体，商场化方法包含会集竞价、揭露招标/挂牌/拍卖、两边洽谈等。鼓舞新式储能、可调理负荷等并网主体参加电力辅佐服务。

　　第九条 电力辅佐服务供给方有责任向电力调度安排申报根底技能参数以确认电力辅佐服务才能，或满意相关技能参数方针的要求。

　　第十条 为保证电力体系平衡和安全，电力辅佐服务应依照国家、职业有关规范或规矩进行选取和调用。未展开商场化买卖的电力辅佐服务种类，统筹考虑并网主体的特性和奉献等实践状况，研讨清晰供给主体；已展开商场化买卖的电力辅佐服务种类，依据商场出清效果确认供给主体。

　　第十一条 国家动力局派出安排依据本规矩，结合当地电网运转需求和特性，依照“谁供给、谁获利；谁获益、谁承当”的准则，确认各类电力辅佐服务种类、补偿类型并拟定具体细则。

　　第十二条 并网主体参加有偿电力辅佐服务时，应依据其供给电力辅佐服务的种类和功用，或对不同类型电力辅佐服务的差异化需求及运用状况，拟定差异化补偿或分摊规范。

　　第十三条 国家动力局派出安排在拟定电力辅佐服务办理施行细则和商场买卖规矩时，应合理确认电力辅佐服务种类，树立相应补偿、分摊和查核机制。电力辅佐服务办理施行细则准则上首要清晰经过责任供给、固定补偿方法获取的电力辅佐服务种类的相关机制；电力辅佐服务商场买卖规矩首要清晰经过商场化竞赛方法获取的电力辅佐服务种类的相关机制。

　　第十四条 各类电力辅佐服务种类的补偿机制拜见附件。固定补偿方法确认补偿规范时应归纳考虑电力辅佐服务本钱、功用体现及合理收益等要素，按“补偿本钱、合理收益”的准则确认补偿力度；商场化补偿构成机制应遵从考虑电力辅佐服务本钱、合理确认价格区间、经过商场化竞赛构成价格的准则。

　　第十五条 许诺供给电力辅佐服务的并网主体，在实践运转中，未依照约好供给有用电力辅佐服务的，具体查核依照电力并网运转办理施行细则或商场买卖规矩履行。已经过商场机制彻底完成的，不得在施行细则中重复查核。

　　第十六条 在电力辅佐服务办理施行细则或商场买卖规矩中，应合理清晰电力辅佐服务需求的确认准则、电力辅佐服务费用的分摊规范及商场买卖机制等，并依据需要进举动态调整完善。

　　（一）对选用电力辅佐服务办理施行细则办理的电力辅佐服务种类，查核费用的出入办理可独立进行或与补偿费用一起进行。对已展开商场化买卖的电力辅佐服务种类，应在商场买卖规矩中约好查核机制，且查核费用需与补偿费用一起进行出入办理。

　　（二）为电力体系运转全体服务的电力辅佐服务，补偿费用由发电企业、商场化电力用户等一切并网主体一同分摊，逐步将非商场化电力用户归入补偿费用分摊规划。准则上，为特定发电侧并网主体服务的电力辅佐服务，补偿费用由相关发电侧并网主体分摊。为特定电力用户服务的电力辅佐服务，补偿费用由相关电力用户分摊。

　　第十七条 已展开商场化买卖的电力辅佐服务种类，依据商场买卖规矩进行清算、结算。未展开商场化买卖的电力辅佐服务种类，按月进行电力辅佐服务补偿清算、结算。现货商场运转期间，已经过电能量商场机制彻底完成体系调峰功用的，准则上不再设置与现货商场并行的调峰辅佐服务种类。

　　第十八条 省级及以上电力调度安排针对调管的并网主体应满意调度、计量、结算等相关要求，并保证调度指令下达至并网主体。省级以下电力调度安排直接调度的并网主体（含自备电厂），具有相关调度、计量、结算等要求的，可经过独立单元、聚合商和第三方署理等方法，归入地点地电力辅佐服务办理施行细则或商场买卖规矩的办理规划。

　　第十九条 电力辅佐服务计量以电力调度指令、调度自动化体系收集的实时数据、电能量计量设备的数据等为依据。电网频率、实践有功（无功）出力和发/用电负荷按国家和职业规范规矩的周期进行收集。电能量计量设备按国家和职业规范规矩的周期，存储电量数据。

　　第二十条 经过采纳购买调峰资源或调峰服务方法建造的可再生动力发电项目，入市前项目主体应向调度安排申报承当电力辅佐服务责任的主体，并报国家动力局派出安排存案，参加电力辅佐服务的规矩可依据国家相关规矩并结合各地实践状况另行拟定。项目投产后，电力调度安排应按月汇总剖析，向国家动力局派出安排陈述对应调峰服务履行状况。

　　第二十一条 新建发电机组调试运转期构成的差额资金归入电力辅佐服务补偿资金办理。

　　第二十二条 电力调度安排和电网企业依据本方法，依照专门记账、出入平衡准则，树立专门账户，对电力辅佐服务补偿和查核费用进行办理。

　　第二十三条 逐步树立电力用户参加的电力辅佐服务分管同享机制，依据不同类型电力用户的用电特性，量体裁衣拟定相应分管规范。电力用户参加电力辅佐服务可采纳以下两种方法。

　　（一）独立参加方法：具有与电力调度安排数据交互，且可以呼应实时调度指令的可调理负荷，依据体系运转需要和本身状况，呼应电力调度安排调理指令，调理本身用电负荷曲线，供给电力辅佐服务，并参加电力辅佐服务补偿和分摊。

　　（二）托付署理参加方法：电力用户可由署理其参加电力中长期买卖的售电公司，或聚合商、虚拟电厂签定托付署理协议，依照公平合理准则洽谈确认补偿和分摊方法，参加电力辅佐服务。聚合商、虚拟电厂参加方法同电力用户独立参加。

　　不具有供给调理才能或调理才能缺乏的电力用户、聚合商、虚拟电厂应按用电类型、电压等级等方法参加分摊电力辅佐服务费用，或经过购买电力辅佐服务来承当电力辅佐服务责任，相应的电力辅佐服务责任确认机制在各地施行细则或商场买卖规矩中清晰。

　　第二十四条 电力用户签定的带负荷曲线电能量买卖合同中应清晰承当电力辅佐服务的责任和费用等相关条款，并满意所参加电力辅佐服务的技能要求，参照发电企业规范进行补偿和分摊，随电力用户电费一起结算。电费账单中独自列支电力辅佐服务费用。费用补偿和分摊可采纳以下两种方法。

　　（一）电力用户直接承当方法：与电力用户展开电能量买卖的发电企业相应买卖电量不再参加电力辅佐服务费用分摊，由电力用户依照当地施行细则有关规矩分摊电力辅佐服务费用。

　　（二）电力用户经发电企业直接承当方法：电力用户与发电企业展开电能量买卖时约好买卖电价含电力辅佐服务费用的，发电企业相应买卖电量应持续承当电力辅佐服务费用分摊。电力用户也可与发电企业自行约好分摊份额，在各自电费账单中独自列支。

　　第二十五条 跨省跨区送电配套电源机组均应依照本方法归入电力辅佐服务办理，准则上依据调度联络在送端或受端电网参加电力辅佐服务，不重复参加送、受两头电力辅佐服务办理。

　　第二十六条 为保证跨省跨区送电安稳运转供给电力辅佐服务的发电机组，应当获得相应的电力辅佐服务补偿。

　　第二十七条 参加国家指令性方案、当地政府协议以及跨省跨区商场化买卖的送电发电机组依照同一规范和要求参加电力辅佐服务办理。

　　第二十八条 与电力用户展开跨省跨区“点对点”电能量买卖的发电机组参加辅佐服务办理，参照本方法第二十五条、第二十六条履行。

　　第二十九条 因为跨省跨区线路检修停运等原因，跨省跨区配套机组暂时向其他区域送电期间，准则上应参加送端辅佐服务办理。

　　第三十条 跨省跨区电能量买卖的购售两边应在洽谈跨省跨区电能量买卖价格中清晰电力辅佐服务的责任和费用等相关条款，对受端或送端电网供给电力辅佐服务的并网主体予以合理补偿。

　　第三十一条 跨省跨区电力辅佐服务费用随跨省跨区电能量买卖电费一同结算，相关电网企业应准时足额结算。

　　第三十二条 信息发表应当遵从实在、精确、完好、及时、易于运用的准则，发表内容应包含但不限于查核/补偿/分摊、具体种类、调度单元等信息类型。信息发表主体对其供给信息的实在性、精确性、完好性担任。

　　第三十三条 电力买卖安排担任经过信息发表渠道向一切商场主体发表相关查核和补偿效果，拟定信息发表规范格局，敞开数据接口。

　　第三十四条 电力调度安排应及时向电力买卖安排按信息类型推送查核、补偿和分摊公示信息，由电力买卖安排于次月10日之前向一切商场主体公示。并网主体对公示有贰言的，应在3个作业日内提出复核。电力调度安排在接到并网主体问询的3个作业日内，应进行核实并予以答复。并网主体经与电力调度安排洽谈后仍有争议的，可向国家动力局派出安排提出申述。无贰言后，由电力调度安排履行，并将效果报国家动力局派出安排。

　　第三十五条 国家动力局及其派出安排担任电力辅佐服务的监督与办理，监管本方法及相关规矩的施行。国家动力局派出安排担任地点区域的电力辅佐服务办理，安排建造电力辅佐服务商场，安排电网企业和并网主体确认电力辅佐服务补偿规范或价格机制，调停辖区内电力辅佐服务办理争议，监管电力辅佐服务办理施行细则和商场买卖规矩的履行、电力辅佐服务的需求确认和评价实践履行效果等作业。作业中发现的重大问题应及时向国家动力局陈述。

　　第三十六条 国家动力局派出安排可依据实践需要，安排对电力调度安排和电力买卖安排的履行状况进行评价和监管。

　　第三十七条 国家动力局各区域监管局依据本方法，依照揭露、通明、经济的准则，商相关省监管办、电网企业、并网主体安排修订本区域电力辅佐服务办理施行细则和商场买卖规矩，报国家动力局存案后施行。施行细则和商场买卖规矩中应清晰供给电力辅佐服务的并网主体的具体规划、功用方针（参数）、辅佐服务种类、需求确认准则、商场出清机制、补偿分摊规范、信息发表细则等内容。各省监管办可在本区域施行细则和商场买卖规矩的根底上，结合各省（区）实践状况约好不同补偿规范或价格机制，修订辖区内施行细则和商场买卖规矩，坚持施行细则和商场买卖规矩在区域内的根本一致和彼此和谐。电力现货试点区域，由国家动力局派出安排依据当地电力体系运转需要和现货商场运转状况，统筹做好联接，拟定电力辅佐服务商场买卖规矩。

　　第三十八条 电力调度安排遵循电力辅佐服务办理施行细则和商场买卖规矩，担任电力辅佐服务的选取、调用、计量和费用核算、数据计算、公示、核对、技能支撑体系建造运转。电网企业、电力调度安排、电力买卖安排依照有关规矩和责任分工，向并网主体结算费用。

　　第三十九条 本方法自发布之日起施行，有用期5年。原国家电力监管委员会《并网发电厂辅佐服务办理暂行方法》（电监商场〔2006〕43号）一起废止。

　　第四十条 本方法由国家动力局担任解说，国家动力局其他相关文件与本方法不一致的，以本方法为准。

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