（微信号：lxenews）得悉 ， 2020年3月9日，国家动力局官网发布《国家动力局关于2020年风电、光伏发电项目 建造有关事项的告诉》，详细如下。

  各省（自治区、直辖市）和新疆出产建造兵团动力局，有关省（直辖市）展开变革委、经信委（工信委、工信厅），各派出组织，国家电网有限公司、南方电网公司、内蒙古电力公司，电规总院、水电总院，各有关企业，各有关职业协会（学会、商会）：

  为全面遵循习“四个革新、一个协作”动力安全新战略，建造清洁低碳、安全高效的动力体系，完结风电、光伏发电高质量展开，现就做好2020年度风电、光伏发电项目建造作业有关要求告诉如下：

  一、省级动力主管部分要依据国家可再生动力展开“十三五”相关规划和本区域电网消纳才能，依照2020年风电和光伏发电项目建造作业计划要求，标准有序组织项目建造；严厉履行监测预警要求，以电网消纳才能为依据合理组织新增核准（存案）项目规划；按月组织风电、光伏发电企业在国家可再生动力发电项目信息处理渠道填写、更新核准（存案）、开工、在建、并网等项目信息；加大与疆土、环保等部分的和谐，推进下降非技能本钱，为风电、光伏发电建造出资营建杰出环境。

  二、国家电网有限公司、南方电网公司、内蒙古电力公司要会同新动力消纳监测预警中心及时测算证明运营区域内各省级区域2020年风电、光伏发电新增消纳才能，报国家动力局复核后于3月底前对社会发布；做好新建风电、光伏发电项目与电力送出工程建造的联接并履行消纳计划；发挥电网并网关口效果，严厉依照规划和消纳才能合理组织项目并网时序。

  三、风电、光伏发电出资企业要归纳考虑项目地点区域可再生动力“十三五”相关规划履行状况、电网消纳才能等，理性出资，防备出资危险；依照核准（存案）文件要求，履行各项建造条件，有序组织项目开工建造；加强工程质量管控，保证建造安全和出产安全。

  四、各派出组织要加强对辖区内风电、光伏发电规划履行、消纳才能证明、项目竞赛装备、电网送出工程建造、项目并网消纳等事项的监管，及时向国家动力局报送有关状况。

  请各有关单位依照上述要求，完善有关作业机制，实在做好风电、光伏发电项目建造有关作业，推进风电、光伏发电工业持续健康展开。详细要求详见附件。

  为推进风电建造稳中有进、稳中提质，促进风电持续健康展开，现就做好2020年风电建造处理作业有关要求告诉如下。

  一、活跃推进平价上网项目建造。各省级动力主管部分依照《国家展开变革委国家动力局关于活跃推进风电、光伏发电无补助平价上网有关作业的告诉》（发改动力〔2019〕19号）有关要求，在履行电力送出和消纳等各项建造条件的根底上，活跃组织、优先推进无补助平价上网风电项目建造。要点支撑已并网或在核准有用期、需国家财政补助的风电项目自愿转为平价上网项目，履行平价上网项目支撑方针。项目有必要在2020年末前可以核准且开工建造。项目信息于2020年4月底前报我局并抄送地点地派出组织，我局将及时核算并当令发布。对2019年印发的第一批项目名单，如需调整一起报送。有关当地政府部分、电网企业活跃做好平价上网项目支撑方针履行作业。

  二、有序推进需国家财政补助项目建造。各省级动力主管部分要依照规划和消纳才能，有序标准组织需国家财政补助的风电项目建造。《风电展开“十三五”规划》中各省级区域2020年规划并网方针减去2019年末已并网和已核准在有用期并许诺建造的风电项目规划（不包含平价上网风电项目和跨省跨区外送通道装备项目），为本省（区、市）2020年可组织需国家财政补助项目的总规划，各省级动力主管部分要及时向社会发布剩下容量空间。其间，集中式陆优势电项目和海优势电项目按《风电项目竞赛性装备辅导计划（2019年版）》组织竞赛性装备，涣散式风电项目可不参加竞赛性装备，按有关处理和技能要求由当地政府动力主管部分核准建造。对核准两年仍未开工也未按规矩处理延期或不具有开工条件的项目，核准文件由项目核准机关依法予以吊销并向社会发布。活跃发挥电网并网关口效果，严厉依照规划和消纳才能合理组织项目并网时序。

  三、活跃支撑涣散式风电项目建造。鼓舞各省（区、市）立异展开办法，活跃推进涣散式风电参加分布式发电商场化买卖试点。各省级动力主管部分和派出组织要和谐电网企业简化涣散式风电项目并网请求程序，做好并网计划拟定和咨询服务，并及时向社会发布配电网可接入容量信息。一起，活跃履行项目核准许诺制，树立多部分联动机制，构建“一站式”服务体系，立异项目打包核准等处理模式。有关标准化处理组织要加速研讨拟定涣散式风电设备、并网运转等方面的技能标准，赶快发布相关技能标准。

  四、保险推进海优势电项目建造。有关省级动力主管部分要依照《风电展开“十三五”规划》和国家动力局审定批复的海优势电规划方针组织海优势电开发，并网容量、开工规划已超出规划方针的省份暂停2020年海优势电项目竞赛性装备和核准作业。对照已公示的2020年末前可建成并网、2020年末前可开工建造、2021年末前可建成并网的三类项目清单，合理把握节奏和时序，有序组织建造。对规划为储藏场址的，可做好开发证明，履行建造条件，做好在“十四五”期间有序开发建造的前期准备作业。

  五、全面履行电力送出消纳条件。及时发布2020年风电出资监测预警效果。国家电网有限公司、南方电网公司、内蒙古电力公司会同新动力消纳监测预警中心及时测算证明运营区域内各省级区域2020年风电新增消纳才能，报国家动力局复核后对社会发布，引导开发企业理性出资，防备出资危险，促进合理布局。各省级动力主管部分会同各派出组织辅导催促省级电网企业（包含省级政府处理的当地电网企业）做好新建风电项目与电力送出工程建造的联接并履行消纳计划。

  六、严厉项目开发建造信息监测。严厉履行可再生动力发电项目信息报送要求，各省级动力主管部分按月及时组织风电项目企业在国家可再生动力发电项目信息处理渠道填写、更新核准、开工、在建、并网等项目信息。国家可再生动力信息处理中心树立与有关电网企业新动力发电项目信息渠道同享机制，按季度核算各省项目开发建造信息，及时报送国家动力局，抄送相关派出组织，有关状况当令归入风电出资监测预警指标体系。

  七、仔细履行放管服变革。国家动力局持续抓好风电职业“放管服”，活跃发挥商场装备资源的决定性效果。各派出组织要加强对辖区内风电规划履行、消纳才能证明、项目竞赛装备、电网送出工程建造、项目并网消纳等事项的监管，及时向国家动力局报送有关状况。当地动力主管部分要加大与疆土、环保等部分的和谐，推进下降非技能本钱，为风电展开营建杰出环境。

  为建造清洁低碳、安全高效的动力体系，促进光伏发电技能前进和本钱下降，完结高质量展开，现就做好2020年光伏发电建造处理有关要求告诉如下。

  一、活跃推进平价上网项目建造。活跃支撑、优先推进无补助平价上网光伏发电项目建造，平价上网项目由各省级动力主管部分依照《国家展开变革委国家动力局关于活跃推进风电、光伏发电无补助平价上网有关作业的告诉》（发改动力〔2019〕19号）有关要求，在履行接网、消纳等条件根底上组织施行，项目信息于2020年4月底前报我局并抄送地点地派出组织，我局将及时核算并当令发布。项目应在2020年末前可以存案且开工建造。对2019年印发的第一批项目名单，如需调整一起报送。

  二、合理确认需国家财政补助项目竞赛装备规划。需国家财政资金补助的光伏发电项目依照《国家动力局关于2019年风电、光伏发电项目建造有关事项的告诉》（国能发新能〔2019〕49号）有关要求履行。

  2020年度新建光伏发电项目补助预算总额度为15亿元。其间：5亿元用于户用光伏，补助竞价项目（包含集中式光伏电站和工商业分布式光伏项目）按10亿元补助总额组织项目建造。竞赛装备作业的全体思路、项目处理、竞赛装备办法仍依照2019年光伏发电项目竞赛装备作业计划施行。竞赛辅导价依照国家有关价格方针履行。

  户用光伏归入国家财政补助规划的建造规划（即当年可组织的新增项目年度装机总量）依照年使用小时数1000小时和国家有关价格方针测算并依照50万千瓦区间向下取整确认。当到上月底的当年累计新增并网装机容量超越当年可组织的新增项目年度装机总量时，发布户用光伏信息时的当月终究一天为本年度可享受国家补助方针的户用光伏并网截止时刻。

  三、全面履行电力送出消纳条件。各省级动力主管部分会同各派出组织辅导省级电网企业（包含省级政府处理的当地电网企业），在充沛考虑已并网项目和已存案项目的消纳需求根底上，做好新建光伏发电项目与电力送出工程建造的联接并履行消纳计划。

  四、时刻组织与报送要求。请各省（区、市）动力主管部分按上述要求赶快组织展开相关作业，对企业自愿申报国家补助项目进行审阅等作业根底上，于2020年6月15日（含）前按相关要求将2020年拟新建的补助竞价项目、申报上网电价及相关信息报送国家动力局。经过国家动力局门户网站（网址：）登录国家可再生动力发电项目信息处理体系填写相关信息，并上传各项支撑性文件。

  五、加强后续监管作业。国家动力局各派出组织要加强对辖区内电网消纳才能证明、项目竞赛装备、电网送出工程建造、项目并网和消纳等事项的监管，及时向国家动力局报送有关状况。当地动力主管部分要加大与疆土、环保等部分的和谐，推进下降非技能本钱，为光伏发电展开营建杰出环境。

  2019年5月，国家动力局印发了《关于2019年风电、光伏发电项目建造有关事项的告诉》（国能发新能〔2019〕49号），要点杰出推进平价上网和加大力度施行需国家补助项目竞赛装备的两大方向，一起强化风电、光伏发电项目的电力送出和消纳保证机制，前进商场竞赛力，推进工业进入高质量展开的新阶段。

  2019年，全国新增风电装机2574万千瓦，全国均匀弃风率4%，同比下降3个百分点；新长脸伏发电装机3011万千瓦，全国均匀弃光率2%，同比下降1个百分点。到2019年末，全国风电、光伏发电累计并网装机容量别离到达2.1亿千瓦、2.04亿千瓦。2019年，我国风电、光伏发电全体平稳有序展开，其间风电增速同比提高，光伏发电增速有所减缓，风电、光伏工业技能持续前进，弃电现象得到有用操控。

  2020年是“十三五”规划的收官之年，做好2020年风电、光伏发电职业处理作业，对稳固“十三五”展开效果、推进“十四五”杰出局面具有严重意义。为做好2020年职业处理，持续推进风电、光伏发电稳中有进、稳中提质，促进工业高质量健康展开，国家动力局屡次组织当地动力主管部分、出资开发企业、制作企业、职业协会、研讨组织等相关单位举行研讨会，充沛听取定见主张，研讨完善方针思路，并终究形成了《告诉》文件。

  2020年风电、光伏发电项目建造处理全体连续了《关于2019年风电、光伏发电项目建造有关事项的告诉》确认的方针思路，包含：活跃推进平价上网项目、有序推进需国家财政补助项目、全面履行电力送出消纳条件、严厉项目开发建造信息监测，保证了方针的连续性，有利于推进风电、光伏发电向平价上网的平稳过渡，完结职业的健康可持续展开。在此根底上，结合职业展开新状况，《告诉》对2020年风电、光伏发电项目建造处理详细计划进行了调整完善。

  《告诉》对项目建造处理有关各方清晰了相关要求。一是对省级动力主管部分，要求依据国家可再生动力“十三五”相关规划、电网消纳才能、监测预警要求等，合理组织新增核准（存案）项目规划，标准有序组织项目建造，并加强项目信息处理。二是对电网企业，要求及时测算证明2020年风电、光伏发电新增消纳才能并履行消纳计划，做好电力送出工程建造联接，合理组织项目并网时序。三是对出资企业，要求理性出资、防备出资危险，严厉履行各项建造条件，有序组织项目开工建造，加强工程质量管控。四是对各派出组织，要求加强对规划履行、消纳才能证明、项目竞赛装备、电网送出工程建造、项目并网消纳等事项的监管。

  二、关于对《2020年风电项目建造计划》的解读（以下简称《风电建造计划》）

  《风电建造计划》连续了《2019年风电项目建造作业计划》中提出的鼓舞优先建造平价上网风电项目思路，各省级动力主管部分依照《国家展开变革委国家动力局关于活跃推进风电、光伏发电无补助平价上网有关作业的告诉》（发改动力〔2019〕19号）（以下简称“19号文”）要求，活跃组织展开平价上网项目：一要履行电力送出、消纳等条件；二要保证项目在2020年末前可以核准并开工建造；三要要点鼓舞各类在建或核准后未实质性开工的有补助风电项目自愿转为平价项目；四要2020年4月底前报我局并抄送地点地派出组织，我局将及时核算并当令发布，以便催促相关组织和谐推进项目建造，加强对有关支撑方针的履行。

  《风电建造计划》要求各省级动力主管部分依照规划和消纳才能，有序组织需求国家补助的风电项目建造。《风电展开“十三五”规划》各省级区域2020年规划并网方针减去2019年末已并网和已核准在有用期并许诺建造的风电项目规划（不包含平价上网风电项目和跨省跨区外送通道装备项目），为本省（区、市）2020年可组织需国家财政补助项目的总规划。2018年末之前核准的陆优势电项目，2020年末前不能完结并网的，可转为平价项目，不再占需国家补助项目的总规划。一起，为加强信息揭露，引导企业理性出资，要求各省级动力主管部分及时向社会发布剩下容量空间。

  《风电建造计划》持续活跃支撑涣散式风电建造，鼓舞各省（区、市）立异展开办法，活跃推进涣散式风电经过商场化买卖试点办法进行项目建造。一起着重，要履行核准许诺制，构建“一站式”服务体系，完善标准标准，活跃支撑涣散式风电展开。需求清晰的是，不参加分布式商场化买卖试点的仍需财政补助涣散式风电，要与陆上集中式风电一起归入规划总量操控，不得随意扩展建造规划。

  《风电建造计划》清晰提出，要保险推进海优势电建造，对累计并网容量、开工规划已超出《风电展开“十三五”规划》和国家动力局审定批复的海优势电规划方针的省份要暂停海优势电项目竞赛性装备和核准作业。请各省履行已核准项目的建造条件，合理把握海优势电建造节奏，并对照公示的三类项目清单，有序组织项目建造。

  《风电建造计划》清晰提出，一方面，国家动力局会及时、尽早发布2020年风电出资监测预警效果，引导风电企业理性出资。另一方面，要求国家电网有限公司、南方电网公司、内蒙古电力公司会同新动力消纳监测预警中心及时测算证明运营规划内各省级区域2020年风电新增消纳才能，报国家动力局复核后及时对社会发布，促进风电合理布局，防备出资危险。

  《风电建造计划》再次着重严厉履行项目开发建造的信息监测作业。清晰要求新核准、新开工、在建、并网的风电项目单位在省级动力主管部分的组织下，按月及时登录可再生动力信息处理渠道填写和更新项目信息，国家可再生动力信息处理中心按季度向国家动力局报送并抄送相关派出组织，以便及时、全面把握全国风电建造节奏和进展，一起也为“十四五”风电规划做好相关数据根底准备作业。

  《风电建造计划》提出，2020年将持续抓好风电职业“放管服”，活跃发挥商场装备资源决定效果。一是新增对各派出组织要求，加强对风电规划履行、消纳才能证明、项目竞赛装备、电网送出工程建造、项目并网消纳等事项的监管；二是当地动力主管部分要加大与疆土、环保等部分的和谐，推进下降非技能本钱，为风电展开营建杰出环境。

  （八）针对新式冠状病毒感染的肺炎疫情的影响，对2020年风电建造处理有何考虑？

  为履行党中央、国务院关于有序做好企业复工复产作业的有关要求，减轻疫情对风电职业的冲击，保证职业平稳有序展开，在广泛寻求职业相关方定见的根底上，咱们对2020年寻求定见稿中平价项目申报时刻进行了调整。考虑到疫情对平价项目在处理前期手续、取得电网消纳定见和项目申报等方面带来的影响，将寻求定见稿中平价项目的申报截止时刻延伸一个半月，申报截止时刻延伸至4月底。

  咱们也将亲近重视后续疫情展开局势，如呈现其他严重状况，将依照国家相关组织，并结合职业展开需求，经充沛证明后对相关方针做恰当完善，实在保证风电职业完结高质量展开。

  三、关于对《2020年光伏发电项目建造计划》的解读（以下简称《光伏建造计划》）

  《光伏建造计划》中提出要活跃支撑、优先推进无补助平价上网光伏发电项目建造，平价上网项目由各省级动力主管部分依照19号文有关要求，在履行接网、消纳等条件根底上组织施行，以更好地履行“放管服”作业要求，为当地的平价上网项目发明有利条件。为加强项目监测处理，各省需于2020年4月底前向我局报送项目信息并抄送地点地派出组织，相关项目应在2020年末前完结存案且开工建造。

  2020年国家对光伏发电项目全体上依然采纳2019年分类处理的思路。其间，需国家财政资金补助的光伏发电项目参照2019年建造计划有关要求履行，即户用光伏不参加补助竞价，只要2020年新建的需求国家补助的光伏发电项目（包含集中式光伏电站和工商业分布式光伏项目，下同）参加补助竞价，由当地经过竞赛装备办法组织项目、国家经过全国一致竞价排序确认补助名单。相应地，补助资金亦依照分类切块处理，即2020年度新建光伏发电项目补助预算总额度为15亿元，其间5亿元用于户用光伏，10亿元用于补助竞价项目。

  《光伏建造计划》未直接给出2020年归入国家财政补助规划的户用光伏建造规划，而是对规划的测算办法进行了详细阐明。首要是考虑，现在仅是财政部清晰了2020年新增户用光伏的补助预算总额度为5亿元，而国家展开变革委对户用光伏项目的电价方针没有确认，无法清晰户用光伏详细建造规划。从职业各界的首要定见来看，各方遍及期望2020年光伏方针文件可以赶快出台。为利于各方具有条件时抓住发动2020年光伏发电建造相关作业，给开发企业预留足够的项目开发周期，防止因价格方针未出台影响2020年全体光伏发电作业展开进展，《光伏建造计划》清晰了户用光伏建造规划的测算办法，待电价方针确认后，各方即可据此核算户用光伏建造规划。

  规划详细测算办法为，依照户用光伏总补助额度5亿元、年使用小时数1000小时和国家有关价格方针测算，并依照50万千瓦区间向下取整确认。例如，当户用光伏度电补助强度为每千瓦时0.07元时，测算为714万千瓦即向下取整为700万千瓦。一起，可享受国家补助的户用光伏并网截止时刻的确认办法与2019年坚持一致。

  2020年补助竞价项目的竞价规矩和电价批改计划与2019年坚持不变，由国家动力局依据各申报项目的批改电价由低到高排序遴选归入补助规划的项目。在全国排序累计补助总额时，先按“度电补助强度×装机容量×年使用小时数”核算各项目年补助额，然后逐一项目累加核算总额，直至当选项目补助总额到达2020年度新建光伏发电项目补助预算总额上限10亿元。

  2020年企业申报竞价补助项目需具有的条件也沿袭2019年办法。一是项目有必要是2020年新建项目。二是项目地点地契合商场环境监测处理要求，项目具有接入和消纳条件。三是项目需具有土地（场所）建造条件。

  支撑性文件要求与2019年相同。项目业主和省级动力主管部分经过国家动力局门户网站（网址：）登录国家可再生动力发电项目信息处理体系填写相关信息，并上传各项支撑性文件。

  其间，项目业主申报国家补助项目须提交的支撑性文件包含：（1）项目履行接网消纳支撑性文件；（2）项目履行用地的支撑性文件；（3）存案文件（已存案项目提交）；（4）并网支撑性文件（已建成并网项目提交）；（5）其他相关支撑性文件。

  省级动力主管部分需求报送的支撑性文件包含：（1）申报材料正文；（2）本省（区、市）电力消纳商场和接入体系研讨报告；（3）省级电网公司（当地电网）许诺文件；（4）本省光伏发电项目竞赛装备作业计划；（5）归纳服务保证及配套支撑性文件。

  （七）针对新式冠状病毒感染的肺炎疫情的影响，对2020年光伏发电建造处理和延期未完建的2019年竞价项目有何考虑？

  为履行党中央、国务院关于有序做好企业复工复产作业的有关要求，减轻疫情对光伏职业的冲击，保证职业平稳有序展开，在广泛寻求职业相关方定见的根底上，咱们对2020年寻求定见稿中平价和竞价项目申报截止时刻进行了调整，并对2019年竞价项目补助退坡时刻节点进行了研讨。

  关于2020年平价和竞价项目申报截止时刻，考虑到疫情对2020年平价和竞价项目在处理前期手续、取得电网消纳定见和项目申报等方面带来的影响，咱们将2020年寻求定见稿中平价和竞价项目的报送（或申报）截止时刻均延伸一个半月，平价项目的报送截止时刻延至4月底，2020年竞价项目的申报截止时刻延至6月15日。关于竞价项目的并网截止时刻，经商价格主管部分及有关方面，拟暂连续《关于2019年风电、光伏发电项目建造有关事项的告诉》（国能发新能〔2019〕49号）有关要求，下一步，咱们将依据疫情状况和职业实践进行进一步研讨。

  关于2019年竞价项目补助退坡时刻节点，现在尚有部分2019年竞价项目未完结建造，但受疫情影响，企业复工推延，这些项目建造将不可防止地发生滞后。考虑到因受不可抗力要素影响，为保证相关企业合法权益，推进相关竞价项目建造作业平稳有序展开，咱们拟商价格主管部分及有关方面，依据疫情状况和职业实践，仔细研讨并当令发布延期方针。

  咱们也将亲近重视后续疫情展开局势，如呈现其他严重状况，将依照国家相关组织，并结合职业展开需求，经充沛证明后对相关方针做恰当完善，实在保证光伏职业完结高质量展开。