上一年 5 月 13 日，新安排「国家疾病防备操控局」（下称：国家疾控局）在北京市海淀区知春路 14 号正式挂牌，这也或许是我国公共卫生系统在「非典」后迎来的最大革新。

  九个月后，国家安排编制网正式揭露《国家疾病防备操控局功能装备、内设安排和人员编制规则》，即「三定计划」。

  与此同时，国家卫健委也迎来新的调整：国家卫健委部属医政医管局更名为医政司，国家卫健委卫生应急办公室（突发公共卫生事件应急指挥中心）更名为医疗应急司，并吊销国家卫生健康委员会疾病防备操控局、归纳监督局。

  千呼万唤始出来的国家疾控局「三定计划」究竟讲了什么？这将对我国公共卫生范畴产生怎样的影响？

  国家疾控局首要责任：安排拟定流行症防备操控及公共卫生监督的法律法规草案、方针、规划、规范，担任疾病防备操控网络和作业系统建造；领导当地各级疾病防备操控安排事务作业，拟定监督查看和查核点评方法并安排施行；环境卫生、校园卫生、公共场所卫生、饮用水卫生监督办理和作业卫生、放射卫生等。

  值得注意的是，本次清晰的国家疾控局责任首要环绕流行症防治与防疫作业打开，慢性病办理暂未列入其间。

  清华大学万科公共卫生与健康学院、法学院教授王晨光标明，「其实公共卫生除了流行症以外，还包括慢性病，妇幼保健等，但不属国家疾控局的统辖范围内。因而不难看出，国家疾控局的建立，首要仍是针对突发流行症突发公共卫生事件的。」

  国家疾控局建立编制 170 名，其间局长 1 名、副局长 4 名，正副司长职数 32 名。

  上一年 4 月，王贺胜被任命为国家疾控局局长，常继乐、沈洪兵、孙阳为国家疾病防备操控局副局长。

  局长王贺胜兼任国家卫生健康委副主任，副局长常继乐此前为国家卫生健康委疾控局局长（在本次国家卫健委调整中，该安排已吊销），副局长沈洪兵为我国工程院院士，副局长孙阳曾任中日友爱医院院长。

  上海闵行疾控中心公共卫生副主任医师汪曦对丁香园标明，现任国家疾控局的领导中，副局长沈洪兵曾任南京医科大校园长，而该校正是以公共卫生专业出名。「能看出来，国家是想用专业的人，做专业的事。」

  除了首要责任和人事安排外，国家疾控局还清晰了下列内设安排：归纳司、规划财政与法规司、监测预警司、应急处置司、流行症防控司、卫生与免疫规划司、归纳监督一司、归纳监督二司、科技教育与国际合作司。

  卫生与免疫规划司的建立提高了疫苗的重要性。汪曦标明，卫生与免疫规划司的建立，标明国家在 2019 年 12 月公布的《中华公民共和国疫苗办理法》基础上，在全民接种新冠疫苗的时代背景下，进一步加强了对防备接种作业的注重程度。

  此前，该作业详细事务由我国疾控中心部属的免疫规划中心担任，行政安排也也未专门设司办理，而本次革新让它与流行症防控成为并排。

  此外，归纳监督一司承当医疗安排疾病防备监督作业，革新后，各级医疗安排需求承当更多的流行症监测、陈述、处置和救治作业，国家疾控局有必定的督导和办理责任。

  实际上，这在全国范围内也现已成为一种趋势：即医院不只承当疾病治疗的人物，也应更多地参加到疫情防控的作业中。「从上一年以来，许多公立归纳性医院纷繁增设公共卫生科；而哪怕是专科医院、私立医院，也有必定的疾病监测和陈述责任。」汪曦介绍。

  国家疾控局的建立与「三定计划」的出台，被业内人士视为我国「非典」后公共卫生系统的最大革新。

  王晨光标明，新冠疫情下，这是大势所趋。「世界各国都在不断完善疾控、完善对突发公共卫生事件的应对机制，做出新调整。三定计划无疑将我国的公共卫生安全、尤其是流行症防控的重要性说到新的高度，这现已不只限于医疗范畴，而是成为国家公共安全的一部分。」

  早在新冠疫情产生初期，2020 年 2 月，钟南山院士曾在发布会上揭露标明，「咱们的 CDC 位置太低了，它仅仅一个在卫健委领导下的技能部门，它的特别位置没有得到满足的注重。」

  据《中心编办关于国家卫生健康委所属事业单位安排编制的批复》(中心编办复字〔2018〕90 号)，建立我国疾病防备操控中心（CDC），为国家卫生健康委直属事业单位。

  从我国疾病防备操控中心的责任来看，CDC 扮演专家型人物，担任提出主张与技能支撑，不具备行政权利。

  此前建立的卫健委疾控局（在本次国家卫健委调整中，该安排已吊销）则为行政部门，具有行政权利，据卫健委官方网站介绍，其首要责任为拟定严重疾病防治规划、国家免疫规划、严重危害公民健康公共卫生问题的干涉办法并安排施行，完善疾病防备操控系统，承当流行症疫情信息发布作业。

  汪曦标明，本次革新大大提高了公卫的话语权。「曾经咱们更注重临床，公卫系统相对边缘化。很或许今后公卫在国家层面会更独立，权利更大，也或许会有方针拟定的职权。」

  「CDC 首要担任疫情的技能监测，但没有发布方针的权利。现在，假如医院发现疫情，需求先上报给当区域疾控、再逐渐上报给市疾控、省疾控等，而只要行政部门才有终究疫情发布的权利。假如未来当地疾控的功能都被合并到卫健委中，关于疫情监测和上报流程或许会产生改动。国家疾控局责任清晰后，各级 CDC 将来是否会变化、会怎么变化是后续革新的关注点。」

  在各部门和谐配合上，王晨光以为，后续国家疾控局、应急司、CDC 都在国家卫健委的领导下，「各部门和谐上会更有力。疫情防控现已证明，不能只依托独自的力气，而是需求全社会层面的参加。纵使建立国家疾控局，也不或许单打独斗，要和国家各个部门和谐。这不是一个句号，而是一个开端。」