为深化贯彻落实宜兴市国企变革三年提高工程计划等文件精力，以变革增强中心竞争力，促进国有资源、财物、人员装备更优化、功率更提高，坚持不懈做强做优做大国有企业，特拟定以下作业意见。

  坚持集约化、扁平化方向，合理优化层级、精简事务链条，至2022年末，市属国企办理层级准则上操控在三级以内，悉数撤消四级以下（含四级）的全资、控股国有企业。市属国企依据各级企业的收入、赢利、人员、事务等法人企业台账，科学设置企业办理层级和办理起伏，消除层级“臃肿”。以市属企业本级为一级，发挥集团总部功用；二级企业一般应当具有完善的法人办理结构，统筹办理清晰的主营事务板块、完结较高事务收入。

  各市属国企应全面排查无实践运营事务、无人员的“空壳企业”，至2022年末，完结无实践事务的企业刊出、吞并作业，特别功用企业或项目公司在功用搬运或完结项目后刊出。归纳利用吞并重组、整理退出等方法，至2023年末，国企法人企业数量较2021年末数压减20%以上；至2025年末，国企法人企业数量较2021年末数压减30%以上，市属国企完结法人户数（不含区镇街办理的国有企业）操控在150家以内的方针。股权出资应聚集主责主业，避免盲目出资和多元化出资，实在完结压降使命，谨防法人数量反弹，在完结法人数量压降使命之前，履行“增一减二”方针，提交股权出资资料的一起应同时提交压减计划，及时刊出相关公司。

  市属国企立即对亏本企业进行分类摸排，依照“扭亏无望的整理退出，具有潜力的重组整合，对标同业距离较大的提高办理”准则，查找导致各类企业亏本的关键因素，针对性展开扭亏增盈作业，有条件的企业力求完结“一年减亏、两年扭亏、三年增效”方针。至2022年末，市属国企一切亏本企业的亏本总额较2020年末数下降25%以上，亏本企业数量占比降至20%以下。至2023年末，完结亏本企业数量占比降至10%以下，亏本额较2020年末数下降50%以上。至2025年末，亏本企业数量占比降至8%以下。

  各市属国企应对一切子企业展开人均创收、人均创利水平归纳研判，对事务相同或高度重合的子企业、年收入少于500万元的低效微效企业进行排查，制定专业化重组整合计划，研讨选用清算刊出、吸收吞并、减资、子公司变分公司、产权转让、外部股东增资等适用方法。

  各市属国企定时对参股的国有权益进行清查，核实剖析参股收益和增减改变状况，合理运用增持、减持或退出等方法加强价值办理。对满5年未分红、长时间亏本或非继续运营的参股企业股权，要进行价值评价，归于低效无效的应赶快揭露处置，归于战略性持有或许培育期的应强化盯梢办理。

  市属国企总部安排设置坚持精简高效准则，变革不适应市场竞争需求的企业安排系统与办理流程，将人才资源进一步向实体事务范畴歪斜，清晰总部功用定位，紧缩内设安排和人员，谨防总部机关化，厘清总部与各运营单位的功用及权力鸿沟。结合财物、收入、人员等目标，大型市属国企总部人员操控在50人以内，中小型市属国企总部人员操控在20人30人左右。

  依照系统化管控、专业化办理、集约化运营的要求，科学设置安排结构，建立健全人员岗位系统。2022年3月底前，市属国企全面完结“内设安排、中层职数和人员编制”三定作业。市属国企应在市委编办、市政府国资办指导下严厉依照核定的三定计划履行，不得超编设岗。国企应加强岗位职级分类办理和份额操控，区别办理类、事务类、支撑类和服务类岗位，鼓舞提高事务类岗位占比，吞并设置作业关联度较高的岗位，培育“一岗多能”人才。针对超编企业，鼓舞企业用工数量完结年度净削减，工资总额在预算规模不发生改变的状况下，准则上增人不增工资总额、减人不减工资总额。

  依照公司制变革作业计划的要求和过程，依法合规推动很多撤消未刊出企业改制作业，全面出清僵尸企业、休眠企业，发掘沉积的国有财物。至2021年末，力求如期完结在业全民一切制企业改制使命。至2022年末，力求全面完结公司制改制使命。