各省、自治区、直辖市党委和人民政府，中心和国家机关各部委，各大单位、机关各部分，各人民团体:

  《应急处理部功能配备、内设安排和人员编制规则》经中心安排编制委员会办公室审阅后，已报党中心、国务院同意，现予印发。

  榜首条依据党的十九届三中全会审议经过的《中心关于深化党和国家安排改革的决议》、《深化党和国家安排改革计划》和第十三届全国人民代表大会榜首次会议同意的《国务院安排改革计划》，拟定本规则。

  第三条应急处理部贯彻实行党中心关于应急作业的方针方针和决议计划布置，在实行责任过程中坚持和加强党对应急作业的会集共同领导。

  (一)担任应急处理作业，辅导各地区各部分应对安全出产类、天然灾祸类等突发事件和归纳防灾减灾救灾作业。担任安全出产归纳监督处理和工矿商贸职业安全出产监督处理作业。

  (二)拟定应急处理、安全出产等方针方针，安排编制国家应急系统建造、安全出产和归纳防灾减灾规划，起草相关法律法规草案，安排拟定部分规章、规程和规范并监督施行。

  (三)辅导应急预案系统建造，树立完善事端灾祸和天然灾祸分级应对准则，安排编制国家整体应急预案和安全出产类、天然灾祸类专项预案，归纳和谐应急预案联接作业，安排展开预案演练，推进应急流亡设备建造。

  (四)牵头树立共同的应急处理信息系统，担任信息传输途径的规划和布局，树立监测预警和灾情陈述准则，健全天然灾祸信息资源获取和同享机制，依法共同发布灾情。

  (五)安排辅导和谐安全出产类、天然灾祸类等突发事件应急救援，承当国家应对特别严重灾祸指挥部作业，归纳研判突发事件展开态势并提出应对主张，帮忙党中心、国务院指定的担任同志安排特别严重灾祸应急处置作业。

  (六)共同和谐指挥各类应急专业部队，树立应急和谐联动机制，推进指挥平合对接，联接和武警部队参加应急救援作业。

  (七)统筹应急救援力气建造，担任消防、森林和草原火灾补救、抗洪抢险、地震和地质灾祸救援、出产安全事端救援等专业应急救援力气建造，处理国家归纳性应急教援部队，辅导当地及社会应急救援力气建造。

  (九)辅导和谐森林和草原火灾、水旱灾祸、地震和地质灾祸等防治作业，担任天然灾祸归纳监测预警作业，辅导展开天然灾祸归纳风险点评作业。

  (十)安排和谐灾祸救助作业，安排辅导灾情核对、丢失点评、救灾捐献作业，处理、分配中心救灾款物并监督运用。

  (十一)依法行使国家安全出产归纳监督处理职权，辅导和谐、监督查看国务院有关部分和各省(自治区、直辖市)政府安全出产作业，安排展开安全出产巡查、查核作业。

  (十二)依照分级、属地准则，依法监督查看工矿商贸出产经营单位贯彻实行安全出产法律法规状况及其安全出产条件和有关设备(特种设备在外)、资料、劳作防护用品的安全出产处理作业。担任监督处理工矿商贸职业中心企业安全出产作业。依法安排并辅导监督施行安全出产准入准则。担任风险化学品安全监督处理归纳作业和烟花爆竹安全出产监督处理作业。

  (十三)依法安排辅导出产安全事端查询处理，监督事端查办和责任追查实行状况。安排展开天然灾祸类突发事件的查询点评作业。

  (十四)展开应急处理方面的世界沟通与协作，安排参加安全出产类、天然灾祸类等突发事件的世界救援作业。

  (十五)拟定应急物资储藏和应急救援配备规划并安排施行，会同国家粮食和物资储藏局等部分树立健全应急物资信息途径和调拨准则，在救灾时共同调度。

  (十六)担任应急处理、安全出产宣传教育和练习作业，安排辅导应急处理、安全出产的科学技能研讨、推广应用和信息化建造作业。

  (十九)功能改变。应急处理部应加强、优化、统筹国家应急才能建造，构建共同领导、权责共同、威望高效的国家应急才能系统，推进构成共同指挥、专常兼备、反响活络、上下联动、平战结合的我国特色应急处理体制。一是坚持以防为主、防抗救结合，坚持常态减灾和非常态救灾相共同，努力实现从注重灾后救助向注重灾前防备改变，从应对单一灾种向归纳滅灾改变，从削减灾祸丢失向减轻灾祸风险改变，进步国家应急处理水平和防灾减灾救灾才能，防备化解重特大安全风险。二是坚持以人为本，把保证人民大众生命安全放在首位，保证受灾大众基本生活，加强应急预案演练，增强全民防灾臧灾认识，提高大众常识遍及和自救互救技能，实在削减人员伤亡和财产丢失。三是树立安全展开理念，坚持生命至上、安全榜首，完善安全出产责任，坚决遏止重特大安全事端。

  1、与天然资源部、水利部、国家林业和草原局等部分在天然灾祸防救方面的责任分工。

  (1)应急处理部担任安排编制国家整体应急预案和安全出产类、天然灾祸类专项预案，归纳和谐应急预案联接作业，安排展开预案演练。依照分级担任的准则，辅导天然灾祸类应急救援;安排和谐严重灾祸应急救援作业，并按权限作出决议;承当国家应对特别严重灾祸指挥部作业，帮忙党中心、国务院指定的担任同志安排特别严重灾祸应急处置作业。安排编制归纳防灾减灾规划，辅导和谐相关部分森林和草原火灾、水旱灾祸、地震和地质灾祸等防治作业;会同天然资源部、水利部、我国气象局、国家林业和草原局等有关部分树立共同的应急处理信息途径，树立监测预警和灾情陈述准则，健全天然灾祸信息资源获取和同享机制，依法统发布灾情。展开多灾种和灾祸键归纳监测预警，辅导展开天然灾祸归纳风险点评。担任森林和草原火情监测预警作业，发布森林和草原火险、火灾信息。

  (2)天然资源部担任实行归纳防灾减灾规划相关要求，安排编制地质灾祸防治规划和防护规范并辅导施行;安排辅导和谐和监督地质灾祸查询点评及风险的普查、详查、排查;辅导展开群测群防、专业监测和预告预警等作业，辅导展开地质灾祸工程处理作业;承当地质灾祸应急救援的技能支撑作业。

  (3)水利部担任实行归纳防灾减灾规划相关要求，安排编制洪水干旱灾祸防治规划和防护规范并辅导施行;承当水情旱情监测预警作业;安排编制重要江河湖泊和重要水工程的防护洪水抗御旱灾调度和应急水量调度计划，按程序报批并安排施行;承当防护洪水应急抢险的技能支撑作业;承当飓风防护期问重要水工程调度作业。

  (4)各流域防汛抗旱指挥安排担任实行国家应急指挥安排以及水利部防汛抗旱的有关要求，实行国家应急指挥安排指令。

  (5)国家林业和草原局担任实行归纳防灾减灾规划相关要求，安排编制森林和草原火灾防治规划和防护规范并辅导施行;辅导展开防火巡护、火源处理、防火设备建造等作业;安排辅导国有林场林区和草原展开防火宣传教育、监测预警、督促查看等作业。

  (6)必要时，天然资源部、水利部、国家林业和草原局等部分能够提请应急处理部，以国家应急指挥安排名义布置相关防治作业。

  (1)应急处理部担任提出中心救灾物资的储藏需求和动用决议计划，安排编制中心救灾物资储藏规划、种类目录和规范，会同国家粮食和物资储藏局等部分确认年度置办计划，依据需要下达动用指令。

  (2)国家粮食和物资储藏局依据中心救灾物资储藏规划、种类目录和规范、年度置办计划，担任中心救灾物资的收储、轮换和日常处理，依据应急处理部的动用指令按程序安排调出。

  (一)办公厅(党委办公室)。担任机关日常作业，承当信息、安全、保密、信访、政务揭露、重要文稿起草等作业。

  (二)应急指挥中心。承当应急值守、政务值勤等作业，拟定事端灾祸和天然灾祸分级应对准则，发布预警和灾情信息，联接和武警部队参加应急救援作业。

  (三)人事司(党委安排部)。担任机关和直属单位干部人事、安排编制、劳作工资等作业，辅导应急处理系统思想政治建造和干部部队建造作业。

  (四)教育练习司(党委宣传部)。担任应急处理系统干部教育练习作业，辅导应急救援部队教育练习，担任所属院校、练习基地建造和处理作业，安排辅导应急处理社会发动作业。

  (五)风险监测和归纳减灾司。树立严重安全出产风险监测预警和点评证明机制，承当天然灾祸归纳监测预警作业，安排展开天然灾祸归纳风险与减灾才能查询点评。

  (六)救援和谐和预案处理局。统筹应急预案系统建造安排编制国家整体应急预案和安全出产类、天然灾祸类专项预案并担任各类应急预案联接和谐，承当预案演练的安排施行和辅导监督作业，承当国家应对特别严重灾祸指挥部的现场和谐保证作业，辅导当地及社会应急救援力气建造。

  (七)火灾防治处理司。安排拟定消防法规和技能规范并监督施行，辅导乡镇、乡村、森林、草原消防作业规划编制并推进实行，辅导消防监督、火灾防备、火灾补救作业，拟定国家归纳性应急救援部队处理保证方法并安排施行。

  (八)防汛抗旱司。安排和谐水旱灾祸应急救援作业，和谐辅导重要江河湖泊和重要水工程施行防护洪水抗御旱灾调度和应急水量调度作业，安排和谐飓风防护作业。

  (九)地震和地质灾祸救援司。安排和谐地震应急救援作业，辅导和谐地质灾祸防治相关作业，安排严重地质灾祸应急救援。

  (十)风险化学品安全监督处理司。担任化工(含石油化工)、医药、风险化学品和烟花爆竹安全出产监督处理作业，依法监督查看相关职业出产经营单位贯彻实行安全出产法律法规和规范状况，承当风险化学品安全监督处理归纳作业，安排辅导风险化学品目录编制和国内风险化学品挂号，辅导非药品类易制毒化学品出产经营监督处理作业。

  (十一)安全出产根底司(海洋石油安全出产监督处理办公室)。担任非煤矿山(含地质勘探)、石油(炼化、成品油管道在外)、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工矿商贸职业安全出产根底作业，拟定相关职业安全出产规程、规范，辅导监督相关职业企业安全出产规范化、安全防备操控系统建造等作业，承当海洋石油安全出产归纳监督处理作业。

  (十二)安全出产法律局。承当非煤矿山(含地质勘探)、石油(炼化、成品油管道在外)、治金、有色、建材机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工矿商贸职业安全出产法律作业，依法监督查看相关职业出产经营单位贯彻实行安全出产法律法规和规范状况，担任安全出产法律归纳性作业，辅导法律计划编制、法律部队建造和法律规范化建造作业。

  (十三)安全出产归纳和谐司。依法依规辅导和谐和监督有专门安全出产主管部分的职业和范畴安全出产监督处理作业，安排和谐全国性安全出产查看以及专项督查、专项整治等作业，安排施行安全出产巡查、查核作业。

  (十四)救灾和物资保证司。承当灾情核对、丢失点评、救灾捐献等灾祸救助作业，拟定应急物资储藏规划和需求计划，安排树立应急物资共用同享和和谐机制，安排和谐重要应急物资的储藏、调拨和紧迫配送，承当中心救灾款物的处理、分配和监督运用作业，会同有关方面安排和谐紧迫搬运安顿受灾大众、因灾毁损房子康复重建补助和受灾大众生活救助。

  (十五)方针法规司。安排起草相关法律法规草案和规章，承当严重方针研讨作业，承当规范性文件的合法性检查和行政复议、行政应诉等作业。

  (十六)世界协作和救援司。展开应急处理方面的世界协作与沟通，实行相关世界公约和协作协议，安排参加世界应急救援。

  (十七)规划财政司。编制国家应急系统建造、安全出产和归纳防灾减灾规划并安排施行，研讨提出相关经济方针主张，推进应急重点工程和流亡设备建造，担任部分预决算、财政、配备和财物处理、内部审计作业。

  (十八)查询点评和计算司。依法承当出产安全事端查询处理作业，监督事端查办和责任追查状况，安排展开天然灾祸类突发事件的查询点评作业，担任应急处理计算分析作业。

  (十九)新闻宣传司。承当应急处理和安全出产新闻宣传、灾情应对、文化建造等作业，展开大众常识遍及作业。

  (二十)科技和信息化司。承当应急处理、安全出产的科技和信息化建造作业，规划信息传输途径，健全天然灾祸信息资源获取和同享机制，拟定有关科技规划、计划并安排施行。

  政治部。帮忙展开党的建造、思想政治建造和干部部队建造作业。政治部目常作业由人事司、教育练习司等承当。

  第五条应急处理部机关行政编制546名(含两委人员编制2名、援派机动编制2名、离退休干部作业人员编制46名)。设部长1名，副部长4名，政治部主任(副部级)1名，司局级领导职数96名(含总工程师3名、安全出产督查专员8名、应急指挥专员7名、机关党委专职副书记1名、离退休干部局领导职数4名)。

  第六条应急处理部担任处理消防救援部队、森林消防部队两支国家归纳性应急救援部队，承当相关火灾防备、火灾补救、抢险救援等作业，建立消防救援局、森林消防局，别离作为消防救援部队、森林消防部队的领导指挥机关。详细安排设置、责任和编制等事项另行规则。

  第八条本规则由中心安排编制委员会办公室担任解说，其调整由中心安排编制委员会办公室按规则程序处理。

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