国家动力局此前发布的统计数据显现，2022年我国新增太阳能发电装机8741万千瓦，同比增加超60%。其间，分布式光伏新增装机5111万千瓦，占全年光伏新增装机的58%以上。在光伏发电高速掘进的2022年，为何陕西省房顶分布式光伏整县推动作业如此低迷？

  依照2021年9月陕西省发改委发布的试点作业计划，26个试点县的规划装机总容量为420万千瓦，并要求在2023年6月底前，各类房顶装置光伏发电的份额到达国家相关要求。一起，构成可仿制、可推行的房顶分布式整县（市、区）推动“陕西形式”。

  而依据陕西省发改委日前发布的《关于关于我省整县（市、区）推动房顶分布式光伏发电试点县2022年度项目建造展开状况的通报》，2022年度，全省26个试点县自然人户用光伏并网容量7.15万千瓦；非自然人房顶分布式光伏存案容量121万千瓦，并网容量17.4万千瓦，全省试点县房顶分布式光伏建造完结合计24.6万千瓦，完结率缺少6%。

  详细而言，在自然人户用光伏方面，陕西省定边县、城固县、镇巴县展开缓慢，到2022年末，并网容量缺少100千瓦。非自然人房顶分布式光伏方面，澄城县、白水县、安塞区展开缓慢，并网容量仅为规划容量的0.1%左右。

  事实上，不仅仅是整县推动房顶分布式光伏滞后，2022年陕西省光伏发电的全体展开状况也并不达观。依据国家动力局最新发布的统计数据，2022年，陕西省共新长脸伏装机213.4万千瓦，比2021年的229.6万千瓦下滑16.2万千瓦。

  “远远不及预期，详细的数字底子无法说。”榆林市发改委作业人员雷升奎告知记者，现在当地已就房顶分布式光伏开发专门下发了督办文件。

  特别是关于党政机关等公共建筑房顶，榆林市发改委在相关督办文件中清晰要求加大开发力度。依照整县试点要求，党政机关房顶光伏装置份额应到达50%，公共建筑房顶光伏装置份额应到达40%。但在陕西，要完成这样的装置份额并非易事。陕西省发改委方面表明，因为房顶租金水平缓收益方法不行明晰，企业无法参加此类房顶的开发。到现在，陕西省大都试点区域仍未清晰党政机关与公共建筑房顶开发或协作使用的详细计划。

  有知情人泄漏，依据上一年榆林各试点县上报的相关测算数据，党政机关或公共建筑房顶出资的年收益率根本不超越4.8%。“这样的经济效益，企业当然‘不伤风’了，根本没什么出资志愿。”

  现在，陕西省发改委已要求各试点县拟定党政机关和公共房顶的开发计划，并在计划中合理测算租金和相应收益，为出资企业供给清晰的建造预期。那么，各地是否能拿出进步出资报答、强化出资志愿的有用办法？记者企图联络多个试点县了解状况，但到发稿时均未得到清晰回复。

  “榆林的定边县十分典型，因为前史遗留问题，当地电网存在严峻的线路老化，并且变压器容量也受限，许多当地不具备户用的接网条件。”雷升奎坦言，尽管电网企业现已十分努力地加大改造力度、完善网架架构，但仍不能满意整县推动的展开需求。

  陕西省发改委方面表明，陕西省的电网网架结构当时仍存在薄弱环节，少量变压器负荷率较高，的确难以满意对应区域分布式光伏的接入需求。一起，单个区域的电网企业并不支撑工商业房顶光伏采纳“自发自用、余电上网”的开发形式，要求项目有必要以全额并网的方法接入，导致企业收益下降，项目无法顺畅推动。

  此外，陕西省发改委还指出，缺少及时盯梢催促、存案并网手续冗杂等原因，也是形成整县房顶分布式光伏推动迟滞的重要原因。

  2021年7月，国家动力局曾就分布式光伏电站整县推动方针进行过专门答疑，并特别强调，分布式光伏电站整县推动采纳“试点不批阅”方针，满意申报要求的均可上报。关于报送的试点计划，国家动力局不安排评定，也不批阅。

  有职业专家指出，试点不批阅”的方针原意是充沛放权，发挥各地的主观能动性，进步试点功率。“但现在，不仅仅是陕西，就全国范围内许多试点县的推动状况而言，缺少充沛的事前评价存在很大坏处。最初是依据什么规范确认的试点县？当地光伏开发的条件究竟怎么样？这些问题各地执行的程度并不达观。”

  上述专家坦言，现阶段，分布式房顶光伏整县推动方针出台已一年有余，各地应结合详细实践状况进行再次评价。“陕西可以及时发现并揭露通报问题，这样的做法值得其他省份学习。动态评价、及时止损，好过硬着头皮放任不管。”

  陕西省发改委方面已清晰表明，将对房顶分布式光伏整县推动的试点作业展开专项评价，估计评价作业将于本年6月完毕。到时，展开缓慢的试点县将移出试点名单。