为深化遵循习关于安全出产重要论说，严厉履行总理等国务院领导同志指示要求，加强电力安全监督办理，进步电力安全出产作业水平，依照国家动力局《电力安全出产专项整治三年举动计划》、四川省安全出产委员会《四川省安全出产专项整治三年举动计划》一致布置，我办拟定了《四川电力安全出产专项整治三年举动施行计划》，请各单位结合实际仔细遵循履行。

  为加强做好四川电力安全出产专项整治作业，依据国家动力局《电力安全出产专项整治三年举动计划》、四川省安全出产委员会《四川省安全出产专项整治三年举动计划》，拟定本计划。

  以习新时代中国特色社会主义思维为辅导，通过展开三年举动，进一步学深悟透习关于安全出产重要论说，结实建立安全展开理念，实在强化底线思维和红线知道；进一步完善职责链条，依照“三个有必要”要求，实在将安全出产贯穿于电力行业的出产活动全过程，严厉履行各环节、各单位的安全出产职责；进一步推动电力安全出产办理系统和办理才能现代化，深化源头办理、系统办理和归纳办理，健全安全出产作业机制，完善安全办理准则，夯实安全出产根底；进一步强化两层防备机制，管控一批严峻安全危险，办理一批严峻事端危险，查办一批典型违法违规行为，曝光一批主体职责履行不力的企业。秉持“安满是技能、安满是办理、安满是文明、安满是职责”的整体思路，厚实推动专项整治各项作业，保证四川电力系统安全安稳运转和电力牢靠供给，推动四川电力安全出产局势继续安稳向好，为四川动力高质量展开供给电力安全保证。

  1.展开学习教育。各电力企业要仔细安排学习观看“生命重于泰山—学习习关于安全出产重要论说”电视专题片，加深对习关于安全出产重要论说的了解体会，精准把握其中心要义、精神实质、丰厚内在和实践要求，并对标对表，研讨遵循履行举动。要分批有序安排所属部分和单位的担任人、安全出产人员展开轮训，会集学习遵循习重要论说，保证轮训全掩盖、见实效。要丰厚完善学习教育方式办法和内容体裁，既要学习习重要论说原文，也要结合实际对电力行业典型事端事例展开剖析，深挖导致事端产生的本源性问题，以案示警、以案为戒、以案促改，推动学习遵循习重要论说走深走实。

  2.深化宣扬遵循。各电力企业要将宣扬遵循习关于安全出产重要论说作为政治使命，归入本企业宣扬要害，精心制作作业计划，继续展开系统性宣扬遵循活动，推动构成强壮气势热潮。宣扬既要有高度有深度，坚持高站位和正确舆论导向，精准诠释习重要论说的科学内在，保证宣扬遵循不走样不变形；也要有温度接地气，灵敏选用多种方式，完好解读习重要论说的详细要求，让企业电力从业人员切身感受习对每个人生命健康的关怀关爱，并自觉在作业中履行。各电力企业要充分发挥门户网站、交际媒体、期刊报纸、“两微一端”等宣扬前言效果，深化宣扬遵循习重要论说。

  3.完善职责系统。各电力企业要实在注重安全出产作业，真实把安全出产摆在杰出方位，建立健全本单位党安排会议、行政作业会议、安委会整体会议、出产运营例会等定时研讨布置安全出产作业的机制，推动安全出产精准办理、归纳施策。要依照“安满是职责”的作业理念，厚实履行电力企业安全出产主体职责，继续完善安全出产职责系统，建立全员安全出产职责制，在规则各部分、各岗位业务职责的一起，清晰相应安全职责，根绝职责盲区死角。各单位要建立完备的安全办理准则，增强准则的针对性和有用性，并严厉履行。

  4.防备化解危险。各电力企业要全面研判本企业安全出产局势趋势，仔细剖析存在的问题，期限完全办理，有用防备化解严峻安全危险。要坚持严厉把关、源头办理，不断完善安全设防标准，健全安全危险证明机制，探究建立严峻安全危险“一票否决”准则，谨防严峻工程项目“带病上马”。要推广契合实际、标准系统的安全危险办理方式，建立理念先进、有用可行的安全危险管控系统，健全危险辨识、点评和防控等标准标准。要继续展开安全危险摸排，对发现的危险峻当即依照规则展开点评和防控，构成严峻危险的要要害管控，谨防安全危险晋级转化为事端。

  5.履行法定职责。各电力企业要严厉履行《安全出产法》等法规，实在履行安全出产法定职责，依照“安全出产、人人有责”要求，不断健全从首要担任人到底层人员的安全出产职责制，清晰各岗位安全出产职责。全面推广清单制办理，依照《四川省安全出产委员会关于印发进一步推动安全出产清单制办理作业计划的告诉》要求，全面加速推动全省电力行业安全出产清单制办理作业。各电力企业要全面拟定履行《企业安全出产主体职责清单》《严峻安全危险管控清单》《安全出产岗位职责清单》《日常安全作业清单》等，要继续完善安全职责链条，强化职责压力传导机制，配套施行查核奖惩准则，并将查核结果与职工薪资福利、职务进步挂钩，推动各岗位履职尽责。企业首要担任人要带头遵法守规，实在担负起安全出产榜首职责人的职责，亲身研讨布置安全出产作业，亲身调和处理安全出产难题。要加强全过程安全办理，严厉履行安全出产“五履行五到位”规则，严厉恪守重要时段、要害节点在岗在位的作业要求。要健全继续改善的内生机制，定时展开职责履行状况检视剖析，及时整改问题。到2020年末前，全省电力企业全面施行安全出产职责清单制办理方式；2021年至2022年继续深化、稳固进步，推动构成横向到边、纵向究竟、全员掩盖的安全出产职责闭环办理系统。

  6.进步保证才能。各电力企业要加大安全出产投入，保证人、财、物等资源足够到位。要健全安全出产安排机构，合理设定安全监察办理岗位，依法依规设置安全总监职位。要加强人才队伍建造，遴派实质过硬、专业对口的人员从事安全办理，把适宜的人放到适宜岗位，让专业人员从事专业作业。要履行“安满是技能”的作业要求，推动专业咨询和技能支撑系统建造，充分发挥行业协会集体、科研院所的技能支撑服务效果。要严厉履行安全出产费用计提标准和运用办理规则，保证足额到位、专款专用，根绝压减、移用以及将安全经费列为竞争性费用等现象。要加强劳动维护，为职工配备必要的劳保用品、防护配备、安全作业工用具等。要加强安全教育和技能训练，进步职工的理论和实操水平。

  7.加强危险防控。各单位要不断健全安全危险管控操作规程，定时安排辨识点评人、机、料、法、环和办理系统存在的危险及其结果，依照“一企一清单”要求，建立完善安全危险档案。要施行安全危险分类分级动态办理，逐级履行管控安排、准则、技能和应急办法，完结管控方针。要建立安全危险警示陈述准则，规则危险管控和陈述流程，及时向我局报送严峻危险清单、散布图等信息，承受政府监管和社会监督。企业首要担任人对本单位安全危险管控和陈述作业全面担任，其他担任人对分管范畴的安全危险管控和陈述作业担任。要在出产区域和或许影响规模的夺目方位、重要害位设置安全危险公告栏，制作发放安全危险奉告卡，让或许受影响人群把握危险的基本状况、应对办法及避险分散道路。存在严峻安全危险的作业岗位场所，要设置显着警示标识，并强化危险源监测预警。2021年末前，各电力企业要建成完善的安全危险防控准则。

  8.加强危险查治。各单位要健全完善安全危险排查办理准则，分化履行全岗位排查职责，清晰排查的事项、内容和频次，加强对高危作业环节和高危险场所的危险排查，履行办理职责、办法、资金、时限和预案，保证闭环办理。构成严峻危险的，要盯梢催促、要害办理，必要时施行挂牌督办。危险办理过程中，要加强监测、完善预案、展开演练，保证危险可控在控；危险扫除前或扫除过程中，无法保证安全的，要罢工停产并分散撤离人员。要严厉履行严峻危险排查办理状况“双陈述”准则。2020年末前，各电力企业要建立完备的危险排查办理准则；2021年末前，各电力企业要建立完善危险办理“一张网”信息化办理系统，做到自查自改自报，完结动态剖析、全程记载点评，避免漏管失控；2022年末前，各电力企业危险排查办理全面走上准则化、标准化轨迹。

  9.立异安全办理。各单位要坚持“安满是办理”的作业思路，在尊重科学规则的根底上，活跃展开安全办理立异，推动安全出产由过后办理向事前事中办理改变、由追质问责办理向危险危险办理改变、由外部束缚的“要我安全”办理向自觉自动的“我要安全”办理改变。要加速安全出产诚信系统建造，建立健全安全出产许诺准则，企业首要担任人向整体职工许诺、其他担任人向首要担任人许诺、职工向上级领导许诺，并强化查核考评，促进饯别许诺、履行职责。要及时向整体职工和社会揭露履行主体职责、健全办理系统、保证安全投入、强化两层机制等状况，自动承受监督。要健全失期联合惩戒机制，对存在不遵遵法规、不履行职责、躲避对立办理、“三违”问题严峻、瞒报谎称事端信息等问题的单位和人员，及时推送进入安全出产“黑名单”。要活跃运用社会各种资源为安全出产服务，鼓舞投保安责险，发挥保险机构在危险危险整治和事端防备方面的重要效果。

  10.推动安全出产标准化建造。各电力企业要依照规则活跃推动安全出产标准化建造，从职责建立、规章拟定、教育训练、现场办理、安全投入、危险防控、危险查治、应急办理、事端查办、绩效点评、继续改善等方面，建立并坚持安全出产标准化系统。要仔细展开企业内部自主鉴定和外部评定定级，精确点评本单位安全出产状况。现已合格的企业要稳固强化既有成效，展开更高等级的标准化建造，进一步进步安全出产作业标准化、科学化、系统化和法制化水平。2022年末前，一切电力企业完结安全出产标准化自评作业。

  11.推动安全文明建造。各电力企业要活跃饯别“安满是文明”作业思路，拟定安全文明建造方针，清晰辅导思维、基本准则、首要方针和要害使命，研讨探究电力安全文明建造施行途径，大力营建“调和守规”文明氛围；要加强安全出产教育训练，杰出强化对新进、转岗、复岗、挂职借调、劳务差遣、实习见习等要害人员的三级安全教育，进步人员归纳实质和安全知道水平，培育杰出行为习惯；要厚实展开电力行业“安全出产月”和“安全出产万里行”活动，及时通报事端信息和典型事例，强化警示教育，深化罗致经历，强化底线.推动班组安全建造。各电力企业要不断加强底层、根底、基本功“三基”作业，大力推动班组安全建造。要强化班组安全出产保证，保证班组岗位设置完备、人员物资到位。要强化安全出产规章准则刚性束缚，标准展开“三会一活动”（班前会、班后会、工前会，安全日活动），仔细履行“一书两票三制”（作业辅导书，作业票、操作票，交接班制、巡回查看制、设备定时实验轮换制），严厉履行二十五项反措要求，根绝“三违”现象。要聚集班组中心业务，压减与班组职责相关不强的作业内容，减轻底层担负，激起班组安全出产生机。

  13.推动应急才能建造。各电力企业要标准展开应急预案编制、评定、发布、训练、修订及存案等作业，及时展开实战演习和总结点评，不断进步预案的针对性、科学性和可操作性；要不断完善突发事情猜测预警、应急呼应、信息陈述和康复重建等机制，继续展开应急才能建造点评；要动态办理应急物资储藏，保证及时补偿更新；要加速应急办理信息化建造，运用先进技能手法进步应急救援效能。

  14.展开电网安全整治。电网企业要继续展开电网安全危险管控，坚决防备大面积停电事情产生。活跃推动“要害保证、部分坚韧、快速康复”的刚强部分电网建造，进步重要用户电力安稳供给才能。实在筑牢电力系统“三道防地”，强化二次系统运维和定值办理，翻滚校核优化安控战略，增强电网自动防护安全危险才能。要加强涉网安全办理，强化并网安全技能监督。要盯梢剖析电力系统改革和商场建造对电网运转安全的影响，加强辅导和训练，防备运转方式调整危及系统安全安稳。要探究“源网荷储”友爱调和管控新机制，总结推广典型经历和成熟做法。加大设备安全办理力度，研讨建立预警机制，推动完结设备外部危险预先管控。加强电力设备维护，消除电力设备外部危险；严厉履行规则规模内施工答应准则，防备违规作业危及电力设备安全。要害重视特高压输变电设备安全，排查整治特高压输电危险危险，保证运转安全。

  15.展开发电安全整治。发电企业要加强发电机组并网安评作业，特别要对2015年以来投产的以及首要设备、系统通过改造的机组及时展开并网安评，保证机组满意并网安评相关标准，契合并网运转安全要求。要建立健全危险化学品安全办理准则，严厉对本单位的危险化学品出产、运营、贮存和运用设备、设备或许场所进行辨识，建立危险化学品散布档案，加强液氨等严峻危险源办理，推动完结尿素代替液氨晋级改造工程。研讨处理风电、光伏等发电项目安全出产根底薄弱问题，阻塞准则缝隙，补偿办理短板，增强安全办理才能。高度注重运用小时削减、调峰频频启停、运营效益下降等问题对火电安全出产构成的影响，履行应对办法，防备人身和设备安全事端产生。

  16.展开大坝安全整治。各运转办理单位要全面查看水电站大坝和燃煤电厂贮灰场堤堰安全状况，点评大坝灰坝的防洪才能、结构安全、安稳渗漏等重要方针，对发现的问题危险和工程缺点，当即展开除险加固办理;构成严峻安全危险的，要标准展开专项规划、专项查看、专项施工和专项查验，完全消除危险缺点。活跃推动大坝灰坝安全办理信息化建造，强化安全监测和运转安全在线剖析，进步安全状况监控水平。依法依规做好水电站大坝安全注册存案、定时查看、监测监控、信息报送等作业，严厉履行有关部分整改意见和作业要求。短时间内无法完结问题整改的，尤其是四川省内泸定、华山谷、仁宗海等6座存在需要害重视一般危险水电站大坝，要拟定履行管控办法和应急预案，必要时降水位运转或中止大坝运转。加强灰坝安全办理，定时监测坝移、沉降、滋润线埋深等改变，产生严峻灾祸时，要添加监测频次和项目。

  17.展开工程安全整治。电力建造项目各参建单位要严厉履行施工安全和工程质量主体职责，保证电力建造工程有序施行。建造单位要对施工安全负全面办理职责、对工程质量负首要职责，根绝以包代管、包而不论现象；要加强工程源头管控，严厉查看参建单位资质才能，禁止资质挂靠、无资质或超资质承包业务；要施行参建单位和人员“双准入”办理，活跃推广施作业业人员实名制办理；要将各承包单位归入本单位安全和质量办理系统，施行一致训练、查看和查核；要强化工期办理，确认合理工期，根绝私行调整工期现象，禁止粗野施工和抢工期赶进展；要大力展开施工安全科技立异，加强施工安全信息化建造，活跃推广“智能化工地”办理方式，完结严峻施作业业全过程安全信息化监管。

  18.展开网络安全整治。各电力企业要强化网络安全主体职责履行，严厉依照“安全分区、网络专用、横向阻隔、纵向认证”准则要求，加强电力监控系统安全防护，特别是新动力和中小企业电力监控系统安全防护，有序推动配电自动化、负荷控制系统的网络安全防护才能建造。要推动要害企业建立首席网络安全官准则，建立专门网络安全办理和监督机构，信息和出产等要害部分设置网络安全专岗。加速暗码根底设备建造，健全暗码监测手法，深化商用暗码运用。要进步网络安全态势感知预警才能，加强要害节点监控。要加速网络安全专业人才培育，推动网络安全应急队伍建造，定时安排展开实战演练，进步网络安全事情应对才能。要加大网络安全投入，有关经费在出产建造过程中独自列支，不少于信息化总投入的8%。2021年末前，各单位要将网络安全归入安全出产办理系统，同策划、同布置、同查核，推动网络安全职责全掩盖。

  19.展开特种设备安全整治。各电力企业要加强特种设备安全办理，聚集电力建造工程施工工地、电站等要害场所，以起重机械、电站锅炉为要害，会集整治未经答应出产、未经运用挂号、超期未检、作业人员未持证、超规模运用特种设备以及电站锅炉主蒸气母管定时查验不履行、水位控制系统存在安全危险、管道资料单据招摇撞骗、制作监监察验和装置违规分包等杰出问题。2020年末前完结会集排查，边排查边整治；2021年末前完结整治使命，电力企业特种设备运用挂号率100%，法定查验率100%。

  各电力企业要依照本计划，结合实际拟定施行计划，拟定时间表道路图，清晰作业方针、要害使命、整改要求、职责主体和进展安排，细致安排布置电力安全出产专项整治三年举动，广泛宣扬，层层发动，敏捷发动专项整治各项作业。2020年7月底前，各电力企业要将详细施行计划报送我办。

  各电力企业要全面整理本单位电力安全出产短板弱项，深化排查整治严峻安全危险和事端危险，要建立并动态更新危险危险和整治办法“清单”，清晰职责人员和整治要求，施行问题销号办理，厚实推动专项整治获得初步成效。

  各电力企业要在前期作业的根底上，加大专项整治攻坚力度，勇闯“深水区”，敢啃“硬骨头”，下猛药治沉疴，着力整治一批重复呈现、重复办理的电力安全危险危险，要害彻底治愈一批“老大难”问题，专项整治获得显着成效。

  各电力企业要系统整理汇总电力安全出产各类问题，剖析问题原因，特别要深挖思维知道、系统机制、标准标准方面的本源，针对性展开纠偏思维、理顺系统、完善机制、健全准则、强化办理等作业。要加强经历反应堆集，系统总结专项整治三年举动成效，建立长效机制，保证四川电力出产国泰民安。

  四川电力安委会成员单位每季度最终一月20日前向我办报送专项整治举动展开小结。2020年10月底前和2021年10月底前，四川电力安委会成员单位，要分别将当年履行本计划状况构成陈述，报送我办。2022年9月底前，四川电力安委会成员单位要全面总结点评电力安全出产专项整治三年举动成效和缺乏，并构成总结陈述，报送我办。

  各电力企业要进步政治站位，深化知道做好电力安全出产专项整治的重要性，建立领导安排机构，加强统筹调和，抓好安排履行；要勇于动真碰硬，力戒和官僚主义。我办安排建立四川电力安全出产专项整治三年举动领导小组（详见附件1），统筹推动四川电力安全出产专项整治三年举动，全面履行各项整治使命,保证整治举动获得实效。活动期间，我办将建立专项整治作业监察组，结合各类安全查看，展开现场监察，推动举动计划全面有用履行，圆满完结专项整治各项使命。

  各电力企业要以专项整治为关键，深化排查本企业电力安全出产准则系统缝隙，进一步完善企业电力安全出产相关规章准则，强化法规准则和规程标准的履行履行，推动电力安全出产办理系统现代化，保证四川电力行业安全、健康、高质量展开。我办建立包括作业联络、作业例会、监察查看、请示陈述、信息报送等专项整治三年举动作业准则（详见附件2），从准则保证上保证专项整治举动获得实效。

  各电力企业要采纳多种有用方式，细化遵循履行办法，强化分类辅导推动，充分运用正反两方面的典型，建立正面优异标杆，通报严峻事端事例，罗致经历经历，全面改善安全出产办理，要坚持立查立改、边查边改，将整改贯穿整治全过程。要坚持标本兼治，着力建立健全电力安全出产危险危险和杰出问题自查自纠长效机制，继续进步企业实质安全水平。

  我办将归纳运用提示、约谈、通报、曝光、行政处罚等手法加强推动专项整治各项使命履行，对专项整治举动监察查看发现的安全出产职责不履行、严峻危险危险久拖不治、专项整治推动不力、方针使命逾期未完结的单位和个人，严厉问责。

  为深化遵循履行国家动力局《电力安全出产专项整治三年举动计划》、四川省安全出产委员会《四川省安全出产专项整治三年举动计划》要求，统筹推动四川电力安全出产专项整治三年举动，全面履行各项整治使命,保证整治举动获得实效，建立四川电力安全出产专项整治三年举动领导小组（以下简称领导小组）。

  领导小组下设专项（专题）整治作业专班，担任专项（专题）整治作业的详细推动履行，定时向领导小组陈述整治作业状况。专项（专题）整治作业专班设作业室（以下简称“专项举动办”），由四川动力监管办电力安全监管处处长任作业室主任，整体四川电力安全出产委员会成员单位联络员为成员，担任处理日常业务作业。作业室成员作为本企业专项（专题）整治作业联络员。