据21世纪报导依据新华社通报的《国务院安排革新和功能改变方案》，国务院将现国家动力局、电监会的责任整合，重新组成国家动力局，完善动力监督办理体系。

  新的国家动力局首要责任是，拟定并安排施行动力展开战略、规划和方针，研讨提出动力体系革新主张，担任动力监督办理等。不再保存电监会。革新后，国家动力局持续由发改委办理。

  发改委首要是做好国民经济和社会展开规划与动力规划的和谐联接，动力局首要是发挥在动力展开、革新和监督办理等方面的效果。

  在历经屡次安排革新后，国家动力办理格式微调。此轮重组预示着，国家有意强化包含电力、油气、煤炭在内的动力监管，也预示着“大动力部”的失败。

  中编办副主任王峰在11日答复“动力部”问题时说：“动力说究竟是一个战略问题，发改委是管展开战略、规划的重要微观调控部分。此外，还要考虑我国动力企业的状况。所以（动力部）这个问题很杂乱。”

  材料显现，我国动力安排革新阅历三次电力部、三次煤炭工业部、两次石油部、两次动力委、一次燃料工业部、一次动力部、一次发改委动力局和一次国家动力局。

  在2008年国务院安排革新中，国务院建立国家动力委员会，一同组成发改委办理的国家动力局，将动力办理与经济社会展开规划和微观调控有机结合。

  但在安排运转中，“电监会与动力局在电力革新、出资准入、项目批阅和价格等诸多方面责任穿插，不利于整个动力统筹策划和推进电力职业展开。”中编办担任人在答人民日报、新华社记者问时称。

  重新组成国家动力局，首要是为了更好地统筹推进动力展开和革新，强化动力监督办理，促进动力职业健康展开。

  依照2008年国务院“三定”方案，动力局首要责任是：拟定动力展开战略、规划和方针，提出相关体系革新主张；施行对石油、天然气、煤炭、电力等动力的办理；办理国家石油储藏；提出展开新动力和动力职业节能的方针措施；展开动力世界合作。

  因为从属发改委办理，动力局拟定的动力展开战略、严重规划、产业方针、提出的动力体系革新主张，以及审阅严重项目由国家发改委审定或审阅后报国务院。

  比照此轮安排革新，新组成动力局功能将添加动力监管规模。国家发改委动力所原所长、我国动力研讨会副理事长周大地以为，“重组后，国家动力局的动力监管规模将扩展，进一步扩展到油气等领域。”

  “国家动力局应防止项目批阅等具体作业，更多的转向微观战略规划拟定、施行，怎么发明法令、法规条件，加强动力职业监督办理，怎么拟定方针促进职业展开。”周大地说。

  全国政协委员、中电投总经理陆启洲表明，“将电力、油气以及煤炭等职业监管功能放在一同，愈加有助于从全体上微观安排施行动力展开战略、规划和方针等。”

  因为革新后，国家动力局持续由发改委办理，意味着我国动力监管将走“政监合一”的道路。此前一些专家提出，组成独立动力监管安排的主意没有完成，动力监管也将归入发改委办理。

  在动力监管体系设置上，现在存在政监别离和政监合一两种形式，在老练商场国家，前者是干流。

  我国动力研讨会一份官员动力办理体系陈述指出，短期内我国选用政监合一、内部独立的安排设置形式。未来跟着动力商场化革新的推进，再把动力监管安排独立出来，过渡到政监别离的形式。

  理由则是“发达国家商场准入、价格、本钱、出资、服务质量和商场买卖规矩等监管功能都由监管安排一致担任，不行割裂。在我国，发改委的价格和出资批阅仍将发挥效果，短期内难以归入真实意义上的监管领域。”

  电监会建立于2003年2月，至今已有十年。其组成的布景是：电力职业在2002年开端推进的“政企分隔、厂网分隔、主辅别离、输配分隔、竞价上网”的体系革新。

  但至今，电力商场没有构成，电监会功能逐步弱化。“因为国务院赋予的功能缺乏，电监会虽是正部级事业单位，但对电力价格、项目批阅都管不了，电力体系革新并没有彻底依照开始的设计方案进行。”周大地说。

  依照“三定”方案，电监会被赋予的功能是：全国电力监管作业，拟定电力商场运转规矩，监管商场运转，保护公平竞赛；与国家电力展开规划的拟定，拟定电力商场展开规划和区域电力商场设置方案，审定电力商场运营形式和电力调度买卖安排建立方案。

  而在价格和体系革新方面，电监会仅有“向政府价格主管部分提出调整电价主张”和“安排施行电力体系革新方案，提出深化革新的主张”的权力。

  因为电监会没有价格办理、出资批阅等中心功能，电力商场监管作业乏力。尤其是，在电力体系革新方面一向在做方针层面的研讨作业。

  曾有电监会当地派出安排担任人慨叹称，在现在国务院功能区分下，电监会“无权可监、无力可监、无法可监、无市可监”。

  关于重组之后，可否推进电力体系革新，现在仍未有清晰的信号，或需求高层下大革新决计。全国政协委员、中电世界董事长以为：“有必要建立以国务院首要领导同志挂帅的革新领导小组，深化电力革新。”

  周大地说：“我国电力体系革新许多方面没有依照既定方案施行。曩昔的一些想象过于抱负，在这种状况下，电力体系革新究竟怎么走？需求理顺我国商场机制、企业体系以及各种利益，不能照搬以美国为主的办理体系。”

  作为来自电力监管体系政协委员，电监会副主席王禹民表明，“革新不在于安排怎么调整，底子在于功能怎么改变。革新能不能落到实处，还要看国务院和各部分的决计。革新不是节点问题，革新是永无止境的。”

  “咱们需求清楚的是，现在社会商场机制究竟是什么状况。方案成分多，仍是商场成分多？仍是处于方案经济向商场改变进程？是集中力量办大事为主，仍是铺开商场，商场自主运转调理为主？”王禹民说。

  还有专家主张，在安排革新的一同加速动力立法，出台动力法、石油天然气法等根底法令难以出台，修订《煤炭法》、《电力法》，使得动力体系、准入、价格、商场、出资和运转次序有法令保证，理顺方案与商场、独占与竞赛的深层次对立。 原标题[重新组成国家动力局：动力监管扩权]