原标题：【严重方针转载】国家展开变革委 国家动力局关于做好2023年电力中长期合同签定履约作业的告诉

  国家展开变革委 国家动力局关于做好2023年电力中长期合同签定履约作业的告诉

  各省、自治区、直辖市展开变革委、动力局，天津市工业和信息化局、内蒙古自治区工业和信息化厅、辽宁省工业和信息化厅、上海市经济和信息化委员会、重庆市经济和信息化委员会、四川省经济和信息化厅、甘肃省工业和信息化厅，北京市城市管理委员会，国家动力局各派出动力监管组织，我国核工业集团有限公司、国家电网有限公司、我国南方电网有限职责公司、我国华能集团有限公司、我国大唐集团有限公司、我国华电集团有限公司、国家电力出资集团有限公司、我国长江三峡集团有限公司、国家动力出资集团有限职责公司、华润集团有限公司、国家开发出资集团有限公司、我国广核集团有限公司：

  为深化遵循党的二十大精力，实行党中央、国务院决议方案布置，加强动力产供储销系统建造，标准有序做好电力中长期合同签定履约作业，充沛发挥中长期合同压舱石、安稳器效果，保证电力平稳作业，现就2023年电力中长期合同签定履约作业有关事项告诉如下：

  （一）坚持电力中长期合同高份额签约。商场化电力用户2023年年度中长期合同签约电量应高于上一年度用电量的80%，并经过后续季度、月度、月内合同签定，保证全年中长期合同签约电量高于上一年度用电量的90%。燃煤发电企业2023年年度中长期合同签约电量不低于上一年实践发电量的80%，月度（含月内）及以上合同签约电量不低于上一年实践发电量的90%。水电和新动力占比较高省份签约份额可适当放宽。关于足额签定电力中长期合同的煤电企业，各地应优先和谐给予煤炭和运力保证，支撑电力中长期合同足额履约。

  （二）鼓舞签定多年中长期合同。各地政府主管部分要活跃引导商场主体签定一年期以上的电力中长期合同，对多年期合同予以优先组织、优先组织、优先实行。探究树立多年合约价格调整机制，合同签约价格较实践商场价格违背较大时，引导商场主体相等洽谈调整合同实行价格。

  （三）推动优先发电方案经过电力中长期合同方法实行。各地要将本地优先发电方案转化为电力中长期合同或差价合约，鼓舞高份额签定年度中长期合同或差价合约，清晰分月组织及职责实行主体，保证优先发电方案刚性实行。

  （四）推动电力中长期合同电子化作业。全面推动中长期合同签定渠道化和电子化。在签约形式上，商场主体在参加买卖前签定买卖承诺书，视为同意在买卖渠道签定买卖电子合同；具备条件的区域，可经过“电子签章”或具有平等法律效力的方法实行电子签约手续。在商场主体已授权的前提下，可经过买卖渠道自动实行电子签约手续，并构成标准的电子合同制式文本。

  （一）优化时段区分方法。各地政府主管部分要会同电网企业、电力买卖组织，依据电源结构改变、近三年电力供需局势及电力现货商场试作业方案，考虑2023年本区域电力供需局势，进一步优化时段区分方法，买卖时段数量由3—5段添加至5段以上，结合各地实践用电负荷与新动力出力特性，按需清晰区分尖峰、深谷时段。各地要充沛考虑电力现货商场试作业组织，做好与现货商场的联接，约好在现货商场作业期间的负荷曲线构成方法和调整方法。进一步扩展分时段买卖规划，2023年分时段签约规划、份额均不得低于上一年度。

  （二）完善分时段买卖组织方法。采纳两边洽谈、会集买卖（包含竞价买卖、翻滚促成买卖和挂牌买卖）等多种方法灵敏组织展开分时段买卖，买卖周期包含年度、季度（多月）、月度等。鼓舞年度、季度（多月）分时段买卖以两边洽谈为主，月度分时段买卖以会集竞价为主，电网企业署理购电商场化收购方法按国家相关方针实行。具备条件的省份，进一步将分时段买卖逐渐细化至月内，完结按旬、周定时开市，现货试点区域应完结按作业日接连开市。

  （一）送受端政府主管部分加强对接。送受端政府主管部分要加强对接，鼓舞签定多年、年度送受电协议，清晰年度及分月电量规划、分时曲线（或构成方法）和商场价格构成机制。地方政府主管部分辅导本区域发电企业、电网企业、买卖组织选用商场化方法，实行政府间送受电协议内容。

  （二）坚持跨省区中长期合同高份额签约。推动跨省区优先发电方案悉数经过中长期买卖合同方法实行，关于配套电源等清晰送电主体的优先发电方案，年度商场应依照年度方案足额签约。关于未清晰送电主体的优先发电方案，年度签约份额不得低于年度送电规划的90%，剩下电量经过月度或许月内中长期买卖确认，如买卖未达到，可先行组织送电，待价格洽谈共同后结算或清算。配套电源在优先实行省间送电方案、满意国家清晰消纳省份购电需求的基础上，如仍有充裕电力，可参加其他商场化买卖。

  （三）健全跨省区中长期买卖机制。完善跨省区中长期买卖机制，进一步缩短买卖周期，完结按旬、周定时开市，具备条件的按作业日接连开市。经过两边洽谈、会集买卖（包含竞价买卖、翻滚促成买卖和挂牌买卖）等方法确认送电价格、规划和分时曲线（或构成方法），年度签约时需确认分月电量规划及曲线（或构成方法），进一步拉大峰谷价差。关于跨省跨区煤电（包含跨省区输电通道配套煤电），要严厉实行国家煤电上网电价“基准价+上下起浮”商场化价格机制相关要求。

  （一）引导商场买卖电价充沛反映本钱改变。充沛考虑燃料生产本钱和发电企业承受才能，鼓舞购售两边在中长期合同中树立买卖电价与煤炭、天然气价格挂钩联动条款，引导构成买卖电价随煤炭、天然气商场价格改变合理起浮机制，更好保证动力安稳供给。

  （二）合理拉大峰谷价差。各地应结合实践状况，拟定同本地电力供需和商场建造状况相适应的中长期合同分时段价格构成机制，合理拉大峰谷价差，加强中长期与现货价格机制联接。在日内平段价格和加权均匀买卖价格均不超越国家答应的价格起浮规划的前提下，鼓舞探究自行约好日内各时段价格。

  （三）健全高耗能企业商场买卖电价构成机制。依据国家出台的高耗能职业要点范畴能效标杆水平缓基准水平，各地电力主管部分应推动相关职能部分及时出台并动态完善本区域高耗能企业目录清单。高耗能企业买卖价格不受燃煤基准价上浮20%约束。高耗能企业与其他企业同场买卖的，供给严重时可优先出清其他企业买卖电量。优先推动高耗能用户实行可再生动力消纳职责权重，经过参加绿电买卖或购买绿证方法完结消纳职责权重。

  （四）完善绿电价格构成机制。鼓舞电力用户与新动力企业签定年度及以上的绿电买卖合同，为新动力企业确定较长周期而且安稳的价格水平。绿色电力买卖价格依据绿电供需构成，应在对标当地燃煤商场化均价基础上，进一步表现绿色电力的环境价值，在成交价格中别离清晰绿色电力的电能量价格和绿色环境价值。实行绿色电力在买卖组织、电网调度、买卖结算等环节的优先定位，加强绿电买卖与绿证买卖联接。

  （一）推动中长期买卖接连运营。各地要加强商场形式、买卖种类、买卖方法等的系统规划，完善年度、月度、月内等多周期协同买卖系统，立异买卖机制、缩短买卖周期、进步买卖频次，活跃探究推动中长期买卖向日延伸，加速推动中长期买卖接连运营。2023年各地应做到按周或旬常态化开市，可在电能量买卖时同步展开合同转让、回购买卖，进步商场主体买卖快捷性。

  （二）完善新动力合同商场化调整机制。完善与新动力发电特性相适应的中长期买卖机制，满意新动力对合同电量、曲线的灵敏调理需求，鼓舞新动力高占比区域探究丰厚新动力参加商场买卖种类，不断完善新动力中长期合同商场化调整机制，丰厚商场主体调整合同误差手法。

  （三）完善误差电量结算机制。各地应依照“照付不议、误差结算”准则，加速树立和完善误差结算机制，引导商场主体依照合同电量组织发用电方案。误差结算价格机制及误差资金的分配方法应在商场规矩中予以清晰并提早向商场主体发布。电力现货商场作业期间，中长期误差电量依照现货商场规矩结算。针对新动力高占比区域可适当放宽分时段误差电量结算要求，并视商场建造进程逐渐收紧。电网企业署理购电用户误差电量电费按国家相关方针实行。

  （一）做好中长期合同调度实行。电力调度组织应依据负荷猜测、可再生动力发电等状况合理组织电网作业方法，做好中长期买卖合同实行。因电力供需、电网安全、可再生动力消纳等原因需求调整生产方案的，优先经过商场化方法进行。不断完善应急调度机制，在商场化手法竭尽的状况下，经过应急调度保证电网安全、电力平衡和清洁动力消纳，因为施行应急调度影响原有中长期合同实行的，依据实践状况进行职责区分。

  （二）强化电力中长期合同履约。各地结合本地实践进一步修订完善分时段结算规矩和流程，保证分时段合同正常履约。若必定时间内购售两边无法自主洽谈达到共同，将优先依照有关商场均匀价格结算，待洽谈共同后进行一致清算。关于跨省跨区中长期买卖，送受端商场主体签定合同后，需严厉依照合同约好的送电规划、曲线、价格实行，政府相关部分不得干涉。

  （三）推动各级信誉中心见证签约。电力买卖组织担任归集商场主体签约、履约等商场主体非私有信息并传递至各级信誉中心，保证信息传递安全性。国家公共信誉信息中心归集北京、广州电力买卖中心中长期合同信息，省级信誉中心归集省级电力买卖中心中长期合同信息，并同享至全国信誉信息同享渠道，一起归入诚信履约保证渠道展开监管。各级信誉中心要树立信誉记载，做好危险提示。相关单位要合作各级信誉中心完结见证签约流程。

  （四）健全商场主体信誉点评系统。各地政府主管部分要健全完善商场主体信誉点评准则，丰厚点评维度和目标，探究信誉点评方法，拓宽点评成果使用，树立全面、标准的商场主体信誉档案。加大对违约行为的追责力度，进步违约本钱，促进商场主体诚信履约，继续改进商场信誉环境。进步商场监督才能，实行商场主体信誉状况定时发表。依据商场主体信誉状况展开分级履约监管，关于未完结履约职责，或违法失期行为影响电力安全和商场秩序的商场主体，要依法依规展开失期惩戒。

  （一）准时完结中长期合同签定作业。各地要充沛考虑商场建造进展及商场主体承受才能，做好组织和谐，稳步推动中长期合同签定作业，防止商场价格大幅动摇。在时段区分段数、误差结算机制、买卖频次和周期等方面分阶段推动施行，与现货商场建造有用联接。各地应在12月20日前完结2023年年度中长期合同签定作业，并于年末前向国家展开变革委、国家动力局报送2023年年度中长期合同签定状况。

  （二）做好商场信息发表作业。有关各方应严厉实行电力商场信息发表相关准则方法，切实做好信息发表作业，保证商场揭露通明。进一步加强零售商场信息发表管理作业，采纳有用办法进步零售商场通明度。继续完善信息发表准则，进步买卖信息发表的完整性、及时性和准确性，加强信息发表盯梢点评、监管通报。

  （三）加强商场主体引导和训练。充沛尊重商场主体志愿，引导商场主体自动签约、诚信履约。加强方针规矩宣贯训练，强化各类主体对电力商场的正确认识和对方针规矩的了解，促进电力商场高效作业。