在为优异成果拍手的一起，咱们也要看到，光伏工业还面对产能布局不合理、存在过剩危险，工业链价格剧烈动摇，世界交易关系杂乱和海外设厂方针不清晰等隐忧。怎么应对上述应战?在我国光伏职业协会主办的光伏职业2023年上半年展开回忆与下半年局势展望研讨会上，工信部、商务部、国家动力局有关领导给出多项重要主张。

  工信部电子信息司副司长杨旭东表明，光伏职业继续坚持了高速增加的态势，无论是在制作端仍是电站建造运用端，整个职业呈现了繁荣向上的气氛。在工业高速展开的一起，技能迭代不断加速，n型先进产品不断扩展运用，钙钛矿以及叠层电池等新技能、新产品工业化进程加速，智能光伏演示运用也获得了一些新的展开，光伏智能制作、智能运维、智能调度等水平大幅进步，光储交融、光伏制氢，光伏+、多范畴自动化处理方案也在继续优化。

  在履行国家3060方针的过程中，光伏工业面对一系列的实际应战，世界局势不断改变，各国采纳一系列不利于全球化的交易方法，对光伏职业全球协作构成必定的约束。此外，我国光伏工业在加速迈向高质量展开的过程中，也存在一些深层次的问题，如工业链供应链依然存在供需失衡的隐忧，新一轮的低水平建造无序竞赛预兆有所闪现，前瞻技能布局和技能类的延伸、国家光伏标准检测认证体系建造等方面需求进一步完善。一起，光伏组件的收回运用问题也需求整个职业去面对。

  一是着力推进光伏工业立异展开，深化履行光伏制作职业标准条件，智能光伏工业立异展开行动方案，展开新一批光伏制作职业标准公告申报和智能光伏试点演示活动，推进光伏工业技能不断晋级，加速立异效果转化。一起，会同有关部分深化研讨，协同推进处理光伏工业展开面对的一些新的问题和应战。

  二是活跃加强动力电子工业展开，深化履行本年初发布的《关于推进动力电子工业展开辅导定见》，强化产学研用协作，推进太阳能光伏与新式贮存产品，要点终端运用要害性技能交融展开，统筹推进几个重要环节的先进技能产品的工业化研发和运用，加速相关工业的高端化、智能化、绿色化以及交融展开。

  三是继续优化光伏工业展开环境，引导产融加强协作，支撑光伏工业高质量展开。鼓舞光伏骨干企业研发组织和第三方技能服务组织，在标准研发、检测认证、知识产权、人才培养等方面加强履行作业，推进完善并发布新一版的太阳能光伏工业归纳标准化技能体系。加速光伏产品尺度、光伏组件收回、新式光伏电池查验检测等要害标准拟定作业，辅导加速建造智能光伏组件收回等作业。

  四是坚持不懈的推进世界交流协作。本年以来，咱们推进了我国巴西、我国东盟以及东非等国家的工业协作以及项目支撑，包含环境等组织组织建立教育渠道，与世界相关组织一起探究光伏协作新形式。下一步，将继续推进光伏工业的深化世界交流协作，进一步开放商场，拓宽更多的协作范畴，为全球光伏制作业晋级、先进形式推行运用，以及加速建造绿色低碳新式动力体系，奉献更多的我国方案。

  商务部交易救助查询局查询副专员王振富指出，近年来，我国履行外贸高质量展开方针，推进外贸不同工业转型晋级。上一年以光伏、锂电池和新动力轿车为代表的“新三样”，这些我国高技能、高附加值和绿色转型的产品成为出口的新增加点。上一年全年，我国光伏产品出口额超越512亿元，同比增加超越80%。本年的上半年，这种趋势依然十分显着，增加幅度也坚持着十分高的水平。

  一是是传统的交易壁垒以及关税壁垒危险依然存在。反倾销、反补助等交易经济查询手法往往是国外保护本国工业最有用的方法。曩昔10年，我国光伏产品称为遭受国外交易数据查询的重灾区，美国、欧盟、加拿大等6个国家和区域，对我国光伏产品总计发起了17起交易争议查询。本年6月30日，印度宣告发动对光伏组件与边框的营销查询。此外，少量国家也在违规进步关税或采纳进口约束方法，阻止我国光伏企业参加世界商场竞赛。上一年4月，印度对太阳能电池和水电别离征收25%和40%的根底关税，本年1月，土耳其对光伏电池推行每公斤60元的最低限价。

  二是国外的工业竞赛和供应链安全危险在加大。美国、欧盟、印度等首要海外光伏商场拟定制作业本地展开方针，加大对本国工业的支撑，答应成员国经过补助进行本地化布局。这些补助所带来的国外竞赛或许影响全球供应链改变。

  三是人权、绿色等新式交易壁垒在加速。上一年美国正式履行所谓的逼迫劳作防备方案，推定新疆产品均为我国逼迫劳作出产的，除非能够依照美方的要求自证洁白，不然被制止进入美国商场，咱们将承担着艰巨的举证职责，这导致我国光伏企业对美出口遭受严峻的阻止。别的，加拿大、欧盟也出台了相似的方案，部分经济体以应对气候改变为名，实施低碳认证和产品的追寻准则，事实上构成了交易壁垒，将对我国的光伏产品打破产生严重的影响，并影响大局光伏供应链的正常作业。

  王振富表明，当时我国光伏对外交易的确存在着压力和应战，但道阻且长，行则将至。从微观层面看，我国坚持对外开放，活跃推进世界经贸协作，陆连续出台一系列稳外贸方针方法，归纳效应也正在继续闪现。上半年我国外贸进出口规划获得新打破，结构也正在完成新优化，“新三样”便是显着的代表。一起，我国光伏工业具有杰出的工业体系和齐备的出产才能，有决心能够继续稳固商场份额，坚持全球光伏交易的领先地位。信任跟着更多务实有用的方法发挥效益，光伏工业运营主体的生机将进一步增强。

  一是要及时掌握世界经贸方针改变，下降交易壁垒和世界交易不定规矩的影响。当时各国经贸方针正在历经重要的调整期和安稳时，工业方针回归并与交易方针将混合交错，交易方针对任何意识形态和价值观等方面的非传统要素，区域性规矩也在加速构成，并向周边规矩演进，各企业的需求增强危险意识，坚持底线思想，及时盯梢和掌握与交易出资相关方针和规矩的最新动向，活跃展开世界法令危险和合规评价，把对外交易出资的方针危险、规矩危险降到最低。

  二是要做好出资和出产的中长期规划。当时动力结构革新将继续加速，以光伏为代表的新动力将面对愈加重烈的竞赛，光伏范畴的交易抵触也将呈现长期性、重复性和杂乱性的特色。整体看，咱们在拓荒世界商场的过程中，与其他交易同伴产生交易抵触难以避免，而且或许长期存在。主张业界要广泛了解国表里光伏商场状况，工业布局和展开趋势，充分考虑交易抵触要素，合理进行出资和出产布局，也主张商协会能够协助企业来算大账、算总账，做好工业的前瞻剖析，促进了职业的健康展开。

  三是要掌握好职业展开趋势，引导好工业生态。要坚持科技立异引领，引入职业前沿，掌握展开机会，加速拓荒新范畴新赛道，培养竞赛新优势，占有价值链高端。一起要重视工业生态营建，推进立异链、工业链、资金链、人才链深度交融，进一步深化与国表里工业同伴的协作，稳固和坚持世界级工业集群的优势，为全球动力转型的注入正能量。

  国家动力局新动力和可再生动力司新动力处处长邢翼腾介绍说，本年上半年，光伏职业交出了一份靓丽的成果单：上半年光伏发电新增7842万千瓦，占新增电源总装机的56%。到6月底，累计装机约4.7亿千瓦，仅次于煤电。上半年光伏发电完成出资超越1300亿元，约占悉数可再生动力完成出资的50%，为后疫情年代经济康复增加发挥了重要效果。

  本年上半年，国家动力局新动力司在支撑光伏工业展开方面，首要做了以下作业：

  一是坚持集中式和分布式并重，继续扩展装机规划。集中式方面，以沙漠戈壁荒漠区域为要点的大型风电光伏基地建造加速推进。榜首批9705万千瓦基地项目现已全面开工，方案本年底全面投产。第二批基地连续注册，第三批基地现已构成了项目清单，三批基地中光伏发电的规划是占到六成以上。分布式方面，整县房顶分布式光伏试点作业不断标准，带动全国分布式光伏展开继续向好，各地构成了十分多的优异经历和做法，创始了德州形式等立异展开形式。主管部分上半年到山东、河北、河南、浙江、江苏等省份展开试点作业的专题调研，也构成了试点作业的评价方法和开始的促进和标准红光伏的展开思路，下半年将捉住推进履行。

  二是完善要素保证，优化职业展开环境。3月份印发的《关于支撑光伏发电工业展开 标准用地办理有关作业的告诉》，在履行最严厉犁地保护准则的一起，也提出了光伏发电项目用地分类办理的准则组织，清晰了犁地和林地、草地等其他农用地的运用方法，并对依照既有用地方针同意的项目等一些前史的遗留问题也做了十分好的联接，光伏发电的用地方针基本上就明亮。

  三是以问题为导导向，不断处理展开难点。针对中东部区域分布式展开快配电网，特别是乡村电网承载力度缺乏问题，在很多调研并重复寻求各方定见的根底上，挑选山东等6个典型省份逐步探究堆集经历，着力处理分布式光伏接网受限等问题。针对社会遍及重视的分布式光伏归入绿色电力证书体系，正在加强完善绿色电力证书准则，做好可再生动力绿色电力证书全掩盖相关作业。

  四是加强部分和谐，拓荒宽开空间。在山东、浙江等省份先行先试的根底上，本年正式发动了海上光伏的建造作业。上半年会同天然资源部海洋局相关部分，由司领导带队，别离到山东、浙江、福建调研，构成了海上光伏的开始的展开思路。一起，支撑一批海上光伏项目归入了大型的风电光伏基地，作为要点项目做好用地用海要素保证，堆集探究试点，为大规划推行堆集经历。

  此外。在交通交融范畴，国家动力局和交通部等相关组织一起展开了分布式光伏和交通交融展开的研讨，构成了开始的“高速公路+分布式光伏”交融展开思路和方针方法主张，争夺赶快构成方针文件，有所打破。

  在获得一系列成果的一起，咱们也要清醒地认识到，光伏职业距完成碳达峰碳中和方针要求，高质量展开还有很大的间隔。

  从世界上看，一方面世界抵触加重，另一方面，美国、东盟等国家和区域出台多项有力方针，支撑本国新动力工业展开，活跃追求工业链再造和全面的本土化。国内看，新动力特别是光伏发电展开空间巨大，远景宽广。但不可否认，光伏工业上游扩产规划巨大，现已呈现了一些过热的预兆。各地装备新动力项目强制绑缚工业，愈加重了这些乱象。

  本年上半年，光伏发电新增装机规划大幅增加，电力消纳及电网接入的对立愈加凸显，职业大起大落的危险加大，整县房顶分布式光伏开发试点以及户用光伏开发仍有损害农户利益等状况产生，需求进一步标准。此外，跟着分布式光伏规划快速扩展，配电网承载力缺乏，对立杰出，分布式光伏参加电力商场现已提上日程，这些问题需求各方一起努力推进处理。

  一是坚持立异是榜首动力，稳固全球领先地位。期望企业研讨组织等牢牢捉住立异为中心竞赛力，进一步加大根底理论研讨和立异投入，运用好运用商场需求旺盛，特别是大型风电光伏基地建造的关键，活跃推进先进技能的标准规划化运用，超前布局前沿技能和颠覆性技能，继续降本提质增效，谨防被弯道超车或许变道超车，稳固光伏工业的全球领先地位。

  二是坚持商场化法制化准则，推进职业高质量展开。期望各有关方面依照党中央国务院要求，关于加速建造全国一致大商场要求，坚持有用商场有为政府的准则，仔细做好职业剖析和商场研讨，建立共赢的理念，活跃构建杰出的工业生态，加强职业数据理性出资决策。在此也呼吁各地要科学规划工业布局，慎重引导工业落地，优化营商环境，避免低水平重复建造，避免无序竞赛，恶性竞赛，一起保护工业链的安全平稳牢靠，保证商场秩序的标准有序。光伏职业协会也要进一步发挥桥梁枢纽效果，及时盯梢工业改变，引导职业自律。

  三是坚持体系观念，更好融入新式动力电力体系。现在我国正在加速建造新动力战略，逐步进步的新式电力体系，作为装机规划第二大电源光伏职业肩上的担子更重，职责更大，面对的压力也更大，要自动习惯体系，活跃融入体系，要进一步下降成本，促进低成本转型，破解动力转型的不或许三角。要优化电站规划，加强功率猜测的准确性，保证光伏电力发得出用得好。要深化研讨新动力参加电力商场，活跃做好包含分布式在内的光伏发电，全面进入电力商场的各项准备作业。主管部分也将会同或合作相关方面研讨习惯新动力特色的电力商场机制，安稳出资预期。

  四是坚持问题导向，进一步标准整县试点和户用光伏商场，促进分布式光伏继续健康展开。现在部分分布式光伏商场规划快速增加，有关方面要根据局势改变，及时调整和优化开发形式，依照“谁出资、谁获益、谁运维”的准则，标准存案建造并网和运维，保证光伏发电体系安全牢靠运转，实在保护农人的合法权益，根绝因农人利益受损，影响全职业继续健康展开的状况产生。

  一起，各商场开发主体研讨组织能够参阅近期展开的关于分布式光伏接入电网承载力及进步方法评价试点的作业内容，合作电网企业加强分布式智能电网的建造改造，有用进步配电网接入分布式光伏的才能。

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