《水运工程扶植项目招标投标统治设施》已于2012年11月27日经第九次部务集会通过，自2013年2月1日起实施。

　　为了便于公家、交通运输统治部分及水运工程扶植合连单元更好地明白《水运工程扶植项目招标投标统治设施》的相合实质，现就出台布景、重要实质、重要规章等方面作如下解读。

　　为典型水运工程扶植项目招标投标行为，守卫招标投标行为当事人的合法权柄，根据《招标投标法》等国度国法规则，原交通部先后拟定了《水运工程施工招标投标统治设施》（交通部令2000年第4号）、《水运工程施工监理招标投标统治设施》（交通部令2002年第3号）、《水运工程勘测打算招标投标统治设施》（交通部令2003年第4号）、《水运工程机电筑筑招标投标统治设施》（交通部令2004年第9号）等一系列部分规章，筑筑了一套较完全的水运工程扶植招标投标统治轨造，对典型水运工程扶植招标投标监视统治，典型水运工程扶植市集主体举动，净化水运工程扶植市集次序，保障水运工程扶植质地，阐扬了苛重的感化。但跟着社会主义市集经济的不停发扬和国度新的国法规则的出台，原有的统治设施仍然不行合适新的发扬形式，有的规章与新的国法规则冲突，必要做进一步的修订。2011年12月国务院告示了《招标投标法履行条例》，自2012年2月1日起实施。《招标投标法履行条例》正在总结试验体会的根底上，对《招标投标法》的规章举办了增补和细化，并针对新处境、新题目作出了相应的轨造安插。遵循《国务院办公厅转发发扬革新委法造办监察部合于做好招标投标法履行条例贯彻履行劳动成见的合照》（国办发﹝2012﹞21号）条件，必要对涉及到招标投标的规章和典型性文献举办算帐。从来的4个合于水运工程招标投标的部令，正在招标投标措施和操作症结、监视统治等方面的实质根基不异。为俭仆立法资源，加快劳动进度，团结水运扶植招标投标举动，我局决心对从来的4个部令举办整合，拟定出台《水运工程扶植项目招标投标统治设施》。

　　本《设施》相持法则性与操作性相联络，正在苛酷听命上位法相合规章的根底上，联络水运工程扶植项目招标投标本质，细化和完满了操作症结，出力处置水运工程招投标试验中存正在的超过题目，进一步典型招标投标举动。

　　《设施》共七章，74条。第一章总则，精确了实用领域和职责分工；第二章招标，重要精确了必需举办招标的项目领域、可邀请招标的项目领域、可不予招标的项目领域以及招标行为的根基措施条件；第三章投标，重要精确了投标人根基条件、投标文献根基条件以及对投标保障金的根基条件；第四章开标、评标和定标，重要精确了开标、评标和定标条件、评标委员会构成格式、抗议投标的情况、从新招标的情况以及对履约保障金的根基条件；第五章投诉与收拾，重要根据《条例》合连规章，增补了投诉与受理轨造；第六章国法义务，重要与《招标投标法》和《条例》作了连续性规章；第七章附则，规章了除表合适处境、参照处境以及履行日期。

　　本《设施》实用于中华百姓共和国境内依法举办的水运工程以及与水运工程扶植相合的货色、任事的招标投标行为。该规章是为了与《招标投标法履行条例》的相合规章相连续。为了收拾好《招标投标法》与《当局采购法》的合联，《招标投标法履行条例》对工程扶植项主意观念举办了团结，将工程扶植项目界说为工程以及与工程扶植相合的货色、任事，将工程界说为扶植工程，蕴涵筑立物和修筑物的新筑、改筑、扩筑及其合连的装修、拆除、修理等。正在试验中应联络对《招标投标法履行条例》的练习，准确明白两部国法的应用领域，左右好工程扶植项目、工程、货色、任事的内在和表延，正确挑选适应的国规则章。

　　本《设施》规章，水运工程扶植项目招标投标劳动实行团结向导、分级统治，并对交通运输部、省级交通运输主管部分主管和省级以下交通运输主管部分的统治权限举办了界定。重要根据是：

　　1.从来的部令是遵循项目扶植范围划分项目统治权限的，2004年《国务院合于投资体例革新的决心》出台后，进一步深化了投资统治体例，改换了过去按项目巨细举办统治的做法，将一律实行项目审批造改为按项目性子分成审批、准许与登记造。

　　2.遵循《国务院办公厅印发国务院相合部分履行招标投标行为行政监视的职责分工成见的合照》心灵，各行业行政主管部分划分认真各自行业招标投标行为的监视统治。交通运输部行为交通运输行业的行政主管部分，认真水运扶植行业招标投标行为的监视统治。

　　3.《口岸扶植统治规章》、《航道扶植统治规章》对水运工程扶植项目分级统治的法则和领域作出了精确的规章，该《设施》规章的招标投标行为的监视统治领域与两个规章相对应。

　　凭据国务院第五次廉政劳动集会心灵以及焦点工程扶植周围超过题目专项解决劳动总体部。