为深化贯彻执行党的二十大精力，依照党中心、国务院决议计划布置和中心经济作业会议精力，执行《“十四五”节能减排归纳作业方案》有关要求，完善动力消耗总量和强度调控，进一步做好新增可再生动力消费不归入动力消费总量操控有关作业，近来，国家展开变革委、国家计算局、国家动力局联合印发了《关于进一步做好新增可再生动力消费不归入动力消费总量操控有关作业的告诉》（以下简称《告诉》）。

　　2021年12月10日中心经济作业会议清晰“要科学查核，新增可再生动力和质料用能不归入动力消费总量操控，创造条件尽早完结能耗‘双控’向碳排放总量和强度‘双控’改变”,国务院印发《“十四五”节能减排归纳作业方案》进一步清晰“各地区‘十四五’时期新增可再生动力电力消费量不归入当地动力消费总量查核”。为贯彻执行国务院决议计划布置、中心经济作业会议精力和有关方针要求，完善能耗双操控度，增强动力消费总量办理弹性，促进经济平稳运转，国家展开变革委、国家计算局、国家动力局研讨出台了《告诉》，以进一步清晰做好新增可再生动力不归入动力消费总量操控相关作业。

　　可再生动力发电和使用具有可再生、清洁、低碳的特色，将新增可再生动力和质料用能消费不归入动力消费总量操控，将推进新增可再生动力消费量作为促进经济社会高质量展开的重要支撑和保证，有利于愈加精确反映动力使用实际状况，有利于为经济社会展开供给充足用能空间，有利于针对性地釆取节能降碳办法，有利于促进可再生动力展开、助力按期完结碳达峰碳中和方针。

　　《告诉》作为完善动力消费强度和总量双操控度的重要行动，从五个方面临新增可再生动力消费不归入动力消费总量操控有关作业提出要求，对推进动力清洁低碳转型、保证高质量展开合理用能需求具有重要意义。

　　一是精确界定新增可再生动力电力消费量规模。根据我国可再生动力展开状况，清晰现阶段不归入动力消费总量的可再生动力，首要包含风电、太阳能发电、水电、生物质发电、地热能发电等可再生动力。跟着技术进步和展开，其他可精确计量的可再生动力类型将逐渐动态归入。在展开全国和当地动力消费总量查核时，以各地区2020年可再生动力电力消费量为基数，“十四五”期间每年较上一年新增的可再生动力电力消费量在查核时予以扣除。

　　二是以绿证作为可再生动力电力消费量确认的根本凭据。可再生动力绿色电力证书（以下简称“绿证”）代表可再生动力电力的环境价值，是我国可再生动力电力消费的仅有凭据，也是世界通行做法。我国绿证准则自2017年正式发动施行，现已树立了一整套标准、有用的核发和买卖系统，证书核发、买卖整体平稳有序，开始推进全社会形成了较好的绿色电力消费一致。《告诉》与现行绿证方针充沛联接，清晰以绿证作为可再生动力电力消费量确认的根本凭据。绿证核发规模掩盖一切可再生动力发电项目，绿证原则上可转让，转让规矩另行拟定。各省级行政区可再生动力消费量以本省类型电力用户持有的当年度绿证作为相关核算作业的基准，企业可再生动力消费量以本企业持有的当年度绿证作为相关核算作业的基准。

　　三是完善可再生动力消费数据计算核算系统。可再生动力消费数据的实在性、精确性、完整性是保证方针施行作用的条件。《告诉》清晰要求电网企业和有关行业协会要加强数据计算核算，加强对相关数据的搜集、剖析、校核，保证可再生动力消费数据实在精确，不断夯实计算根底。一起及时展开当地层面数据计算，一致施行国家层面数据计算，国家动力局根据国家可再生动力信息办理中心和电力买卖安排数据核算全国和各地区可再生动力电力消纳量，国家计算局会同国家动力局核定全国和各地区新增可再生动力电力消费量数据。

　　四是科学施行节能方针职责点评查核。《告诉》提出统筹做好各地能耗双控查核，清晰新增可再生动力电力消费量从各地区动力消费总量中扣除，但仍需归入能耗强度查核。《告诉》一起要求有用联接当地节能方针使命，各省（区、市）节能主管部门要在归纳考虑新增可再生动力扣减等要素后，科学确认本地区“十四五”节能方针使命并做好安排施行，充沛体现能耗双控办理“放”与“收”的科学一致。

　　五是做好安排施行。为保证新增可再生动力电力消费量不归入动力消费总量操控的顺畅施行，《告诉》清晰了数据报送与核算机制，每年1月底国家动力局向国家计算局供给全国和各地区可再生动力电力消费量开始数，4月底前供给终究数，6月底前，国家计算局会同国家动力局终究核定新增可再生动力电力消费量数据，分三次报送后完结终究核算。此外，《告诉》还提出加强对各地区绿证买卖作业的监督办理，逐渐树立符合规定的可再生动力电量消费复议准则，根绝虚伪买卖、数据造假等具体要求。

　　国家展开变革委 国家计算局 国家动力局关于进一步做好新增可再生动力消费不归入动力消费总量操控有关作业的告诉

　　国家展开变革委、国家计算局、国家动力局联合印发《关于进一步做好新增可再生动力消费不归入动力消费总量操控有关作业的告诉》

　　为深化贯彻执行党的二十大精力，依照党中心、国务院决议计划布置和中心经济作业会议精力，执行《“十四五”节能减排归纳作业方案》有关要求，完善动力消耗总量和强度调控，进一步做好新增可再生动力消费不归入动力消费总量操控有关作业，近来，国家展开变革委、国家计算局、国家动力局联合印发了《关于进一步做好新增可再生动力消费不归入动力消费总量操控有关作业的告诉》。