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　　5月13日，美国宣告了新农业法，大幅度降低了对农业的补贴，完工了新一轮的农业计谋调动。之后，欧盟又对合伙农业计谋《2000年议程》举行中期审议，正在降低食物安闲和质地，改良屯子兴盛情况等方面作出计谋调动。正在这种情景下，若何行使WTO端正，攥紧完满我国农业国内援帮计谋，降低农产物国际比赛力，煽动农人增收，已成为一个强大的计谋题目。

　　自20世纪30年代往后，美国当局平素通过对农业实行巨额补贴，实行对农业的有用干扰。分别光阴对农业干扰的侧核心分别，有核心治理临盆过剩危境的，有核心降低农场主收入的，有核心煽动农产物出口商业的。本年5月13日宣告的新农业法，则认为农场主“供应牢靠的收入安闲网”为首要主意，正在农产物补贴、资源守卫、农产物商业煽动、农业信贷、食物养分、屯子兴盛、科研和身手增加、林业兴盛、能源兴盛、作物保障和苦难救帮等方面，出台了一揽子援帮手腕。个中合于修树农场主收入安闲网的条件，即“农产物补贴”条件，正在国际上惹起了寻常争议。

　　一是大幅度降低补贴水准。据美国农业部测算，新农业法原则，往后10年（2002年至2011年）当局补贴农业的资金为1900亿美元，比1996年农业法扩约莫830亿美元。2002-2007年6年间，按1996年农业法，法定农业补贴为666亿美元，2002年农业法正在此根基上扩大了519亿美元，6年合计达1185亿美元。（见附表1）。

　　二是调动补贴体例。通过“贩卖贷款补贴”、“固定直接补贴”和“反周期补贴”三道守卫线，对种植幼麦、玉米、大米、棉花、油料的农场主供应收入补贴，组成缜密的收入安闲守卫网。“反周期补贴”是此次新扩大的一种补贴体例，其本质是降低农产物的主意价值水准，低落农场主的临盆本钱，使其产物正在国际墟市上更具比赛力。

　　三是扩张补贴限造。除了不绝对大米、幼麦、玉米、高粱、大麦、棉花等农产物举行补贴表，又把大豆、油料、花生等产物纳入“固定直接补贴”和“反周期补贴”限造；把花生、羊毛、蜂蜜、杂豆等产物纳入“贩卖贷款补贴”限造；把生果、蔬菜等农产物也纳入了补贴限造。其它，对乳成品、食糖等的临盆者不绝供应价值、贷款补贴和进口守卫。这正在美国农业计谋史上是空前绝后的。

　　四是补贴分派相对会集。因为补贴与农产物的面积和产量挂钩，巨额补贴将首要流向少数大周围农场。美国农业部推断，按新农业法的补贴体例，目前30%的大农场将取得70%的补贴，这将有利于降低大农场的周围和比赛力。

　　正在美国宣告新农业法之后，欧盟也对合伙农业计谋《2000年议程》举行中期审议。与美国分其余是，欧盟计谋调动的核心有三个：一是特出食物安闲、情况守卫以及动物福利，宏观大将有帮于修筑新的商业身手壁垒。二是淘汰与产量挂钩的补贴。三是淘汰对大中型农场的直接补贴，降低对屯子兴盛的援帮水准。

　　一是价值援帮。当局事先确定守卫价值，分干扰价值和主意价值两种，当墟市价值低于干扰价值时，由当局按干扰价值收购；当墟市价值低于主意价值时，当局直接向农人支出墟市价值与主意价值的差价。这种援帮守卫体例，属于WTO造定原则须要逐渐减少的黄箱计谋。

　　二是收入直接补贴。分两大类：一类是不挂钩的收入补贴，一类是挂钩的收入补贴（按中期审议计划，这类补贴将逐渐淘汰）。两类补贴都以土地面积和终年产量为根基确定补贴水准，但前者以史乘基期为根基，曾经确定，不再与方今临盆挂钩，属“绿箱”计谋；后者则依然与方今的临盆挂钩，但策画中的单产不是单个农场的实质单产，而是一个地域的均匀单产，属“蓝箱”计谋。

　　三是对农业的大多供职。首若是中间和地方各级财务为农业兴盛供应的种种供职性开销，蕴涵农业科研、病虫害把握、农人培训、增加和磋商、检查检测、墟市供职和根基举措供职等。少少国度还设有农业苦难救帮、布局调动援帮、生态情况补贴、息耕和贫寒地域援帮补贴项目。

　　四是信贷和税收援帮。信贷援帮是通过计谋性的农业金融机构发放低息贷款，煽动农家扩大农业进入。也有少少国度接纳财务补贴的举措，煽动贸易金融机构发放农业贷款。税收援帮首若是不孤单设面向农业的税种，并正在增值税和所得税计谋上给农产物和农人以优惠。如正在所得税计谋上，蕴涵扩大农产物的本钱分摊，许诺将临盆用度一次性从税基中全面扣除，许诺农人出售固定资产所取得的收入动作恒久血本收益，农人还可享用必定比例的税额减免；正在增值税计谋上，接纳免税、合用特殊税率和按比例税率征税等多种优惠手腕。

　　五是商业煽动。蕴涵接纳古板的合税手腕把握进口；设立身手性商业壁垒控造进口；实行出口补贴和出口信贷，低落农产物出口价值；接纳营销传布、新闻供职、商业供职以及身手、食物援帮等措施，搀扶行业集团、协。