依照新一轮大部制变革计划，国家电力监管委员会(电监会)或许将被并入国家动力局。

  本报记者3月4日从多个牢靠途径得悉，国家电监会或并入国家动力局，组成新的国家动力局的计划现已过十八届二中全会评论，将提交3月5日开幕的十二届全国人大会议上审议。

  依据消息人士泄漏，组成后的新的国家动力局，将升格为正部级，但仍然归国家发改委辖下。

  依照程序，假如全国人大审议经过该计划，中编办将拟定相关的“三定”工作计划。上述消息人士表明，重组后，国家动力局编制将添加，内部官员职级也将相应调整。现任国家电监会主席吴新雄，或许是新的国家动力局局长的抢手人选之一。

  国家电监会一位内部人士亦向本报记者证明，“上述重组计划现已确认，不过电监会内部没有传达相关文件和组织。”

  前述消息人士剖析，电监会与动力局兼并重组后，动力监管的功能规模或许从电力职业扩展到煤炭、石油、天然气等各个领域。“到时在组织设置上，有或许在动力局下建立多个监委，分担各职业的监管。”

  当时，动力方针和监管功能涣散在国家动力委、国家发改委、国家动力局、国土资源部、环保部、电监会、安监总局等10多个部分。国家电网、中石油、中石化、中海油、神华集团等大型国有动力企业也承当部分方针性功能。

  根据动力领域这种政出多门的碎片化办理现状，近年来关于组成“大动力部”的呼声高涨。中国动力研讨会在上一年9月向高层提交的一份陈述中，也提出重新组成动力部的主张。

  而依照上述的新一轮组织变革计划，电监会与动力局重组后并未建立独立的动力办理部分，使得外界寄望甚大的组成“大动力部”的想象，或许再度失败。

  消息人士剖析称，尽管独立的动力部一时未能组成，但新的国家动力局如能升格为正部级，则动力局编制将添加，职业办理能力会有进步，不失为向着“大动力部”方向迈出过渡性一步。现在的国家动力局机关行政编制仅有112名。

  此次的变革计划，与外界等待差异较大的另一点，是重组后的动力职业办理和监管组织未能完成分立。“这表明国家动力监管或许会在一段时期内选用政监合一的形式。”前述国家电监会内部人士表明。

  现在我国的动力监管组织设置中，只组成对电力职业监管的国家电监会。动力商场监管力气缺少形成许多乱象。电监会虽为国务院直属正部级事业单位，但由于没有价格办理、出资批阅等中心功能，因此建立10年来一向面对监管乏力的困境。

  “电监会建立后，国务院没有赋予很大的权利。这次动力办理体制变革，实际上是吊销电监会，健全国家动力监管体系。除电力之外，动力监管还需求扩大到油气、煤炭领域。” 国家发改委动力研讨所高级顾问周凤起以为。

  我国动力监管中的政监不分也一向备受诟病。在动力领域居干流的专家定见以为，现在国家发改委对动力价格与出资的办理更大程度上是行政批阅，不是根据规矩的现代监管；电网、石油企业内部本钱缺少监管，难以合理定价。国务院发展研讨中心有专家为此曾主张组成独立的国家动力监管委员会，担任监管商场秩序、本钱监管、独占设备的公正运用和公正敞开。

  但政监别离变革面对实际的阻力，“发达国家商场准入、价格、本钱、出资、服务质量和商场交易规矩等监管功能都由监管组织一致担任，不行割裂。在我国，发改委的价格和出资批阅仍将发挥作用，短期内难以归入真实意义上的监管领域。” 中国动力研讨会的一位担任人解说说。

  为此，中国动力研讨会上一年9月在一份陈述中主张，短期内我国可选用政监合一、内部独立的组织设置形式。未来跟着动力商场化变革的推动，再把动力监管组织独立出来，过渡到政监别离的形式。

  而此次组成正部级国家动力局的变革计划，看上去采用的正是上述思路。“问题是政监合一的组织设置相当于自我监管，监管组织受职权凹凸影响较大。无论是平行监管，仍是自我监管都有困难。需求引进第三方对商场和独占职业监管。”周凤起说。