2019年9月18日，习主持召开黄河流域生态保护和高水平质量的发展座谈会并发表重要讲话。古老的母亲河迎来新的重大历史机遇。两年来，新时代保护治理黄河大合唱响遍大河上下。

  从完善水沙调控体系，将黄河下游主河槽最小过流能力提升至5000m3/s,到实施深度节水控水行动，水资源超载地区暂停新增取水许可，再到严格水量管理调度，实现黄河干流和6条跨省重要支流、15个控制断面生态流量全部达标……两年来，水利部党组及流域各地水利部门以务实举措交出一份实实在在的阶段性“成绩单”,为推进黄河流域生态保护和高水平质量的发展提供了坚实的水利支撑。

  保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计。黄河流域生态保护和高水平质量的发展上升为重大国家战略，是为守护健康黄河开出的对症药方，也是发挥黄河流域在我们国家的经济格局“平衡南北方、协同东中西”作用、解决发展不平衡不充分问题的重要措施。随着这一战略深入实施，保护治理黄河的新考卷已经展开，一定要坚持问题导向，以尺寸之功积千秋之利，方能不负历史重托。

  面对洪水风险这一最大威胁，既要抓住水沙关系调节这个“牛鼻子”，也要着眼整个流域防洪工程体系。水少沙多、水沙关系不协调，是黄河复杂难治的症结所在。要坚持增水减沙、调控水沙和拦、调、排、放、挖综合处理泥沙，完善与骨干水库等重大水利工程为主的水沙调控体系，提升水沙调控体系合力。要树牢底线思维、增强忧患意识，警惕黄河水害这把头上利剑，着眼流域整体，健全“上拦下排、两岸分治”的流域防洪布局，强化预报、预警、预演、预案措施，提升洪水防御能力。

  解决生态脆弱这一明显问题，既要克服单打一，也不能搞整齐划一。黄河流域处于干旱、半干旱地区过渡带，流经青藏高原、黄土高原、华北平原，是我国重要生态屏障，也是生态脆弱区。要坚持山水林田湖草沙生命共同体理念，开展系统治理、综合治理。也要因地制宜、分类施策，上游加强江河源头区保护修复，提升水源涵养能力；中游推进水土流失综合防治；下游科学实施生态补水，维护黄河三角洲健康生命。

  破解水资源短缺这一关键矛盾，既靠节流，也靠开源。沿黄9省区水资源先天不足，只有从根本上解决缺水问题，才能深入推动高水平质量的发展，才能满足人民美好生活需要。节流既要节水优先，推进水资源节约集约安全利用，也要以水而定，把水资源作为最大刚性约束，促进流域经济社会持续健康发展与水资源承载力相协调。开源要遵循确有需要、生态安全、能持续的重大水利工程论证原则，快速推进南水北调后续工程高水平质量的发展，有序推进城乡供水保障体系建设，提升水资源优化配置能力。

  目前黄河保护法立法正快速推进，通过明权责、划底线、立规矩，黄河治理保护将有法可依、有法必依。习明白准确地提出，“要完善流域管理体系，完善跨区域管理协调机制”。要强化流域机构在全流域防洪、监测、调度、监督等方面的职能，实现流域治理权责统一。同时在深化重点改革、建设数字孪生黄河等方面取得新突破。